目前我國主要城市的經濟格局,主要是北京追上海,廣州追深圳,重慶追廣州,成都追蘇州,武漢追成都,南京追杭州。重慶如果追上了廣州,那就能排名全國第四名了。重慶自從1997年由計劃單列市升級為直轄市後,一路飛速發展,直轄市的确為重慶長出了騰飛的翅膀。但其實最初的時候,國家并沒有打算讓重慶直轄,而是想讓湖北省宜昌市作為省會建立三峽省,而三峽省包含了原萬縣地區,卻沒有包括重慶。
國家最初提出要在三峽庫區,建立一個省級行政區,是時任國務院的副總理。1984年,在三峽工程的研讨會上發言稱“為了解決三峽工程的移民問題,可以考慮建立一個三峽特别行政區,直接由國務院直屬,享受省一級别的待遇。
而關于特區的管轄範圍,與會者提出了兩個方案,一是由宜昌市到涪陵市的沿長江兩岸水庫淹沒區的縣市都劃進來,統一由特區政府管理。另外一個是,把一些比較富裕的地區劃進來,使特區經濟上有比較大的回旋餘地。
此時,三峽庫區獨立建制的思想雛形已基本形成。1984年7月31日,中央會議通過了三峽特别行政區改名為三峽特區的建議。但接下來的國務院常務會議上則有人對三峽特區的名稱提出了異議,他們認為這個名稱容易跟深圳特區、珠海特區這類經濟特區混淆。
主持會議的領導發表個人意見稱可以命名三峽行政區,但随後又有人提出中華人民共和國憲法中并沒有行政區這一建制。最終,中國中央政府決定定名為三峽省。
從“三峽行政特區”、“三峽特區”到“三峽行政區”、“三峽省”,一年左右,上上下下,四次更改,似乎預示着“三峽省”出生便是命運坎坷。
1985年2月8日,“三峽省籌備組”正式成立,規定用一年時間進行籌備,正式批準要到來年(1986年)的全國人民代表大會。
籌建中的三峽省位于長江上中幹流流域即大巴山和武陵山之間,地處四川省東部(現為重慶市),南與湘、黔毗鄰,北與陝西接壤,省會設在宜昌。但和全國别的省份不同,三峽省所覆蓋的地域多為貧困縣市。三峽省受到國家統一管理,按照規劃,涪陵、南川、墊江、豐都、武隆、秀山、酉陽、黔江、彭水、石柱、萬縣、開縣、梁平、忠縣、雲陽、奉節、巫山、巫溪、城口等。以及湖北的宜昌、宜都、枝江、當陽、遠安、興山、秭歸、長陽、五峰、巴東縣等縣被劃入到新設立的三峽省管轄。原來設想的三峽省省會是湖北宜昌,面積8萬多平方公裡,人口1760萬。
在三峽省即将臨産的時候,重慶市建議改“150方案”為“180方案”的議案,直接送到中央。重慶建議三峽工程正常蓄水位提高到180米,以便萬噸級船隊可以由武漢直達重慶,使川江真正成為連接華南和華中、華東的黃金水道。這一建議,與原有“150方案”差距30米,投資提高55億,移民人數也增加近百萬。
緊接着,1985年3月,在政協第六屆會議上,部分政協委員再次提出反對意見,要求三峽工程暫緩建設。随後,10位平均年齡超過70歲的老政協委員奔赴四川、湖北進行考察,後向中央呈送了一份題為《三峽工程近期不能上》的報告。其中提到,三峽工程投入,遠不止200億元而是600億元,對防洪問題也提出了質疑。一時間各種質疑、反對聲不斷擴散,對三峽工程重新論證的呼聲四起,此時國外一些媒體也開始高調質疑。
正在海内外熱議三峽工程的時候,此時在人大也出現了質疑和反對的态度。這在建國之後的所有水利工程中是絕無僅有的,當然,之前也從沒有哪個工程提交人大進行讨論的。要不要通過人大?
如何決策,上與不上?中央決定再對三峽庫區進行一次考察,這次考察是在一片質疑聲中進行的。
5月29日,中央考察團在萬縣會合後乘船駛向宜昌。就在這艘行駛在長江上的遊輪,決定了三峽省最終的命運。當時,一位中央領導對時任三峽籌備組組長的李伯甯說:準備對三峽工程重新論證,三峽省也要推遲組建。
1992年4月3日,第七屆全國人民代表大會第五次會議審議并通過了《關于興建長江三峽工程決議》。1994年12月14日,三峽工程正式開工。此時距離1984年決定籌備三峽工程已經整整過去了10年。
1994年秋天,黨中央、國務院決定成立一個特别調查小組,由時任國務委員的李貴鮮負責,論證設立重慶直轄市的可能性,為避免類似“三峽省”那樣的事情再次發生,這次在四川、重慶的調研是在秘密中進行的。
此時已經是1990年代中期,中國的經濟正在高速發展,再次考慮三峽庫區設立省級行政區劃已經有更多的考慮。重慶直轄市地圖可以隐約看見當年三峽省的影子。
黨中央、國務院領導決定設立重慶直轄市,是基于三種考慮:
一、四川省人口過多,1.1億人口,面積過大,57萬平方公裡,管轄23個地級行政區、221個縣級行政區,是我國管轄縣級以上行政區域單位最多的省,本身不便于有效管理。
二、三峽工程建設的統籌管理和三峽庫區移民的統一安置。
三、因為重慶是長江上遊最大的城市,要充分發揮它的中心城市輻射功能,利用它的區位優勢帶動西部地區發展。
1997年3月14日,經第八屆全國人民代表大會第五次會議表決通過,重慶正式成立為直轄市。這時,距離三峽省籌備組撤銷,已過去了11年。
如果說1985年三峽省籌備組的上馬,更多的是基于三峽地區貧瘠、移民安置難的問題來考慮的話,1997年的重慶直轄,則在此基礎上融入了西部大開發的決策思想。
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