德陽文廟 圖/網絡

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NO. 65 四川德陽，縣不認市

德陽，一座位于西南腹地、四川西北部的新型工業城市，下轄旌陽區、羅江區、綿竹市、廣漢市、什邡市、中江縣，共計兩區三市一縣，轄區面積近6000平方公裡，戶籍人口387萬，2021年全市GDP為2657億元，排名在成都、綿陽、宜賓之後，位居四川第四名。

德陽市地圖

筆者身邊的德陽市朋友比較多，在與他們相處中發現，他們在自我介紹時普遍都不會提及自己來自德陽，通常直接說自己來自于廣漢、什邡或者綿竹中江等，基本上隻有在對方進一步追問時他們才會解釋是屬于德陽市的下轄縣級單位。

德陽火車站 圖/網絡

這些縣市對于德陽的認同感普遍較低，這種現象不僅存在于廣漢等經濟強縣，即便是由原羅江縣調整形成的羅江區也會強調自己叫羅江而非德陽，隻有德陽市的主城區—旌陽區認同感比較強烈。

德陽文廟 圖/網絡

那麼為什麼德陽下轄的縣市，會存在着對德陽這個概念認同感不強的情況呢？

究其原因，不外乎以下幾個方面：

1. 【曆史原因】

以廣漢為例，早在秦朝時廣漢就開始置縣，即雒縣，也是現在廣漢别名雒城的來源。唐朝時，以雒縣為核心建立了漢州，管轄雒縣、綿竹、德陽、什邡、金堂等地。元朝時，原雒縣區域正式以漢州命名，同時漢州還同時管理什邡、綿竹、德陽三縣。

位于廣漢的三星堆博物館 圖/網絡

而德陽直到解放初期，也還隻是個縣城，後來是得益于“三線建設”，才逐步發展成為新興工業城市，并于1983年建市。也就是說，廣漢曾長期作為德陽的上級而存在，廣漢的曆史和實力都比德陽強，被曾經的下級管理，認同感自然不強。其認為德陽隻是旌陽區而已，基本不認為自己也是它的一份子，歸屬感較低。

德陽市區衛星圖

2.【經濟原因】

德陽市的縣域經濟十分發達，什邡卷煙、藍劍啤酒、綿竹劍南春等企業頗為有名，廣漢、什邡、綿竹常年位列中國西部百強縣，上榜數量僅次于成都。整個德陽市GDP能夠排在全省第四的位置上，很大程度上就是因為縣域經濟發達，縣域幫市轄區分擔了很大一部分壓力，這一點和隔壁的綿陽市就有很大的不同。

中江縣衛星圖

而德陽市區的産業則主要是以中國二重、東方電機等為代表的重工業為主，和周邊以輕工業、農副産業為主的縣域經濟聯系不夠緊密，沒有形成足夠的産業聯系。産業聯系不夠，向心力不強，自然也沒有多少認同感。

并且，德陽市的旌陽區、什邡市、廣漢市、中江縣都屬于成都都市圈，連德陽市轄區都渴望着加入成都、融進成都，更不用說下面的縣了。

成都都市圈範圍 圖/德陽發布

3.【地理原因】

由于德陽市是一個拼湊的存在，其下面的區縣到周邊其他市的距離要比到德陽市區更近，如此一來德陽的影響力就會低于隔壁市。

成德綿在一條線上 圖/高德地圖

其中廣漢、什邡距離成都很近，在經濟上與成都聯系密切，加上曾經屬于成都的一部分，他們對成都的認同感遠遠高于德陽。

德陽廣漢和成都青白江非常近

比如廣漢市政府到德陽市政府有30公裡，開車需要半個小時，雖然這個距離不算遠，但是廣漢到成都青白江僅有10公裡，比到德陽近多了。德陽以北的羅江區也是如此，由于距離綿陽高新區很近，很多人選擇在綿陽買房就業。而德陽的人口大縣——中江縣，與德陽市區中間隔着龍泉山脈，交通也不算便利。

羅江到綿陽不遠

4.【體制因素】

我國實行的是省縣鄉的三級行政區劃，原本“市”就是指市區的意思，在市和縣之上還有一個“地區”機關來領導下面的市區和各縣，人們把市和縣是分開看待的。

三級行政區劃

而地級市是改革開放後的産物，将“地區”改成了“地市”，不過對于一個市的居民而言，市的名号就是指市轄區，被市轄區獨占，這也就成了市=市轄區，并不是幾個縣城一起所涵蓋的區域。

這也就造成了，德陽市除了旌陽區以外的其他幾個縣級單位并不認為市是他們的上級，而是将市等同于旌陽區，也就是他們的平級。在“平起平坐”的心理狀态之下，自然也就沒有過多的歸屬感和認同感。

德陽鐘鼓樓 圖/網絡

就拿廣漢來說，雖然在地級德陽市下轄的縣級廣漢市裡，但是廣漢人去市裡辦點事就相當于去市轄區辦點事。說德陽發展速度太慢，并不是說包括我自己也發展得慢，而是指作為市轄區的旌陽區發展得慢。

這也就是為什麼德陽市的幾個縣，對四川對成都的認同感遠高于德陽的原因，對德陽認同感最高的反而是作為市轄區的旌陽區。

對于德陽下轄縣不認市的情況，您有什麼看法呢？歡迎在評論區交流。

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