萬捷

“生态環境的治理和保護一直是我關注的重點，無論是塑料垃圾治理問題，還是垃圾分類、大氣污染防治、地表水保護、環境法改進等環保領域，我都提出不止一個提案。”自2008年開始擔任全國政協委員，民盟中央常委、雅昌文化集團董事長萬捷已連任三屆，先後遞交提案78件，其中環保類36件，幾乎占了一半，推動了空氣質量監測數據實時公開，垃圾分類各項法規、政策不斷完善。

今年，萬捷聚焦環境保護和文化藝術，圍繞治理“白色污染”、推動元宇宙與數字文化産業融合發展等提出了5個相關提案，繼續就加強環境保護和建設生态文明，以及促進文化事業繁榮發展建言獻策。

文/廣州日報全媒體記者徐雯雯

圖/受訪者提供

建議完善一次性塑料制品使用和回收報告制度

今年，萬捷委員提出的兩項關于治理“白色污染”的提案，涉及完善一次性塑料制品使用和回收報告制度，以及從源頭上利用循環替代品減少塑料制品使用兩個方面。

實施“限塑令”後，塑料污染治理已經取得了初步成效。市民對“限塑令”所限内容的理解不盡相同，認為用可降解塑料替代傳統一次性塑料制品，就已經實現了塑料污染治理的目标和效果。但是這些替代品依舊多處于一次性使用模式。在不改變使用模式的情況下，隻報告一次性不可降解塑料的使用量減少，而不報告材質替代品的增加情況，不能客觀反映“限塑”成效。

針對“限塑”實施成效無法客觀評估、難以對“限塑”措施對比擇優的現狀，萬捷建議完善一次性塑料制品使用和回收報告制度。他認為，雖然2021年商務部兩次就《商務領域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》向社會征求意見，但該辦法依然存在“報告主體應報盡報”落地難，以及未把可降解塑料袋、無紡布袋等替代品和連卷袋等非受限一次性塑料制品列入強制報告範圍的問題，導緻難以保障執行效果。

對此，萬捷建議在《商務領域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》中做出以下規定：對報告主體建立規模以上名錄管理制度，做到應報盡報；明确商品零售經營者應協助商品零售場所開辦單位落實報告義務；可降解、無紡布袋、連卷袋等其他一次性塑料制品作為報告客體，采用報告名錄的方式進行管理；各級商務部門應主動公開相關信息，促進社會監督。

與環保相關的，萬捷委員還提出了關于推行源頭減量和循環使用方案、減少一次性塑料用品的提案。針對目前多數民衆誤認為“新限塑令”就是為了推廣可降解塑料，“限塑”措施和手段單一，以及當前實施的“新限塑令”缺乏激勵性政策等相關問題，萬捷建議，通過制度創新鼓勵各地方、各重點行業、各電商平台制定相關标準，吸引社會創新者和相關企業申報；通過激勵機制培養積極開展重複使用和耐用品循環使用模式的創新者；通過推廣創新模式形成規模經濟；通過加強研究跟進，有效推動關于塑料和固廢處理的法律法規日益完善，真正把“白色污染”治理工作落到實處。

對于目前社會公衆對于塑料垃圾治理的理解存在的偏差，萬捷認為，要提高公衆減少使用塑料制品的自覺性，一方面需要進一步完善《商務領域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，加強“限塑”工作科學化管理；另一方面，就是需要加強宣傳和引導，倡導使用耐用品和重複使用，減少一次性塑料制品的使用量。

用“元宇宙”賦能傳統文化産業轉型升級

2021年被稱為“元宇宙”元年，“元宇宙”概念引發了諸多熱潮，但對于“元宇宙”的深度思考和冷靜分析卻相對缺位，出現了企業和資本盲目跟風，以及對其潛在風險認知不足等問題。

在今年的提案裡，萬捷提交了關于“重視‘元宇宙’為代表的數字時代創新場景，為數字文化建設創造機遇”的提案。他建議，應在加強監管的前提下鼓勵創新，将“元宇宙”産業納入監管範疇，制定和出台相關标準和規範，加強風險防控，不能任由其“野蠻生長”。

具體而言，以“元宇宙”為代表的數字時代創新場景有哪些？這些場景又為數字文化建設創造哪些機遇？

萬捷認為，受到國内外經濟形勢以及新冠疫情的影響，我國文化産業數字化轉型速度進一步加快。文化産業擁有豐富的IP資源、産業空間大、對相關産業帶動性強、運營模式成熟，有直接參與構建“元宇宙世界”的天然優勢。

以文博及藝術領域為例，像沉浸式體驗的VR數字展覽、多端聯機參與的虛拟展廳、虛實融合的沉浸交互式藝術空間等，都是通過先進的技術手段為公衆帶來突破時空壁壘文化藝術體驗。

與此同時，“元宇宙”還處于雛形探索的概念和初期發展階段，在基礎設施、技術架構、内容生态、倫理規範等方面，距離“元宇宙”的很多設想還有很大的差距。相信随着虛拟現實（VR、AR、MR）、人工智能、區塊鍊、信息技術、可穿戴設備等底層技術應用日漸成熟，“元宇宙”會和更多的數字文化建設場景相融合。通過與數字文化産業的内容創作、分發傳播、版權資産、場景交互等領域的虛實融合，不斷推進文化産業實現數字化、網絡化、智能化發展，并進一步激發出更多的産業新技術、新業态、新模式。

因此，萬捷建議，應鼓勵硬件與技術、内容與應用兩大方面的創新，抓住“元宇宙”科技創新發展趨勢為文化建設帶來的新機遇。結合自己所從事的文化産業領域，他呼籲政府部門優先對該領域相關單位和機構進行有針對性地扶持和引導，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，用“元宇宙”賦能傳統文化産業轉型升級，從而形成“元宇宙 ”的新生态。

在文化行業發展上，為更好支持出版物印刷業的高質量發展，萬捷呼籲政府結合行業現狀及發展需要，成立工作組，就出版印刷行業上下遊稅負情況進行調研，針對出版物印刷行業制定有效的減費降稅政策，鼓勵和推動出版物印刷行業數字化轉型。同時将印刷企業的出版物印刷收入的增值稅稅率按照出版行業9%的稅率執行，以整體降低出版物印刷行業的稅負。

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