作者：江子逸

編輯：餘快

據英國金融時報報道，美國計劃對海康威視實施前所未有的制裁。

報道稱，拜登政府考慮以“侵犯人權”為由，對海康威視實施新的制裁，即将其列入SDN清單（特别指定國民與禁止人員名單），這可能成為美國迄今為止針對中國大公司采取的最嚴厲措施。

5月5日上午，海康威視股價跌停。

據最新消息，美國政府可能實施的制裁還有待核實，有不能透露姓名的美國頂尖媒體記者（非FT的記者），與美國政府内部人士核實，沒有得到要把海康列入SDN的信息。

什麼是SDN清單？SDN全稱（Specially Designated Nationals and Blocked Persons List，特别指定國民與禁止人員名單）。

此前，海康等中企遭受過美國多項制裁。

2019年，美國商務部将包括海康威視、大華股份在内的八家中國科技企業列入實體清單。

2020年，美國國防部決定将包括華為、海康威視在内的20家中國高科技企業列為“中國軍方擁有、控制或有聯系”的公司清單。

此前的實體清單的發布主體是美國商務部工業和安全局（BIS），而此次報道的SDN清單由美國财政部外國資産控制辦公室（OFAC）發布。

OFAC負責與金融及資金相關的制裁清單的管理， 管轄的制裁清單衆多，主要包括特别指定國民清單（SDN）、行業識别制裁名單（SSI）、中國軍工複合企業名單（NS CMIC LIST）等。

其中，SDN是OFAC制裁工具箱中最為知名的且應用最為廣泛的的清單，有「核彈級制裁武器」的稱呼。

通俗講，SDN清單是實體清單的制裁升級，目前隻對俄羅斯使用過。

與實體清單的出口管制相比，SDN清單具有更多金融制裁屬性。總的來看核心有三點：

1、凍結在美國的資産；

2、美國個人和企業禁止與SDN清單實體進行任何交易；

3、無法使用美元進行交易；

從已經被列入SDN清單的企業受到的制約來看，其他包括以下七個方面：

限制貸款；禁止外彙交易；禁止銀行交易；凍結财産和财産權益；禁止投資；限制進口；對主要執行高管的制裁。

這份清單的威力在于「次級制裁」 （ secondary sanctions penalties，也可稱為“二級制裁” ） 。

即，任何機構、個人與SDN清單裡的對象有資金往來，一旦被美國發現，可能遭受美國政府的制裁，甚至也被列入SDN名單。

目前看來，SDN名單中包括了一些恐怖主義分子、恐怖組織，以及俄羅斯鋁業公司、Alrosa（俄羅斯鑽石生産商）首席執行官謝爾蓋等機構和個人。

據彭博新聞社網站報道，這将是中國技術企業首次被列入SDN清單。

不過2019年12月，路透社報道，美國政府可能将華為列入SDN名單，但這項計劃最終被擱置。

5月5日晚間，海康威視副總經理、董秘黃方紅在個人社交平台回應，稱有關媒體報道内容并未得到美國政府确認，消息真實性有待考證。

1、2018年以來，海康威視持續在人權合規和其他全球合規方面做出努力，取得的進步是有目共睹的，公司連續4年披露ESG報告，對海康威視人權和其他合規工作做了詳盡披露。相信海康威視不存在應當被懲罰的違規行為。

2、2019年10月7日，以“協助侵犯人權”為由，美國政府已經将海康威視列入實體清單。“一事不再罰”是全球通行的法律理念和基本原則，相信美國政府也會遵循這樣的原則。

3、制裁不能解決問題，還會制造出更多新的問題。如果中國政府也推進類似SDN制裁，相信任何一家全球化企業都無法承受。海康威視表示，我們仍然相信全球經濟一體化是人類最好的選擇。雷峰網雷峰網雷峰網

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