以 下 是 正 文

開欄詞做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關系到構建以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮鬥目标。從12月21日起，我們開設“《紅河縣鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興知識要點》解讀”欄目，帶您持續了解鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興有關知識，敬請關注！防止返貧監測和幫扶工作一、雲南省鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組《關于健全防止返貧動态監測和幫扶機制的實施意見》要點（六）幫扶原則。分類精準幫扶，按照“缺什麼補什麼”的原則，根據監測對象的風險類别和發展需求及時開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險複雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶措施；對有勞動力的，堅持開發式幫扶方針，促進穩定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過産業就業獲得穩定收入的，依規納入農村低保或特困人員救助供養範圍，做好兜底保障；對内生動力不足的，持續扶志扶智，激發内生動力，增強發展能力。幫扶措施要在村内公示，接受監督。

（七）幫扶成效評議和風險消除1.開展幫扶成效評議。以行政村為單元，每年至少組織開展一次監測對象幫扶成效評議工作。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，逐戶對幫扶措施的針對性和有效性、返貧緻貧風險點消除情況、家庭收入穩定性、家庭成員内生動力等情況進行綜合分析研判，對風險消除穩定性較弱，特别是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進穩定增收及減輕家庭剛性支出負擔、保障基本生活等方面繼續給予精準幫扶。對無勞動能力的，持續落實社會保障措施，長期跟蹤監測。對風險穩定消除的，召開村（組）黨員群衆參加的評議會，通報情況聽取群衆意見。2.嚴格風險消除程序。對評議後，達到風險消除的監測對象，要按“怎麼進、怎麼出”的原則，參照監測對象識别方法步驟，在監測對象知情同意的前提下，經實地調查公示、逐級審定等環節，由縣（市、區）鄉村振興部門組織在全國防返貧監測信息系統中标注“風險消除”，不再進行監測幫扶。

（八）原則上不得納入監測對象的 10 類情形

1.有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的。

2.有家庭成員任“村三委”幹部并定期領取薪酬的。

3.購買了消費型汽車的。

4.在城鎮擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經營用房的。

5.在市場監管部門注冊登記公司、企業并實際開展經營活動的。

6.種植、養殖大戶或雇傭他人從事生産經營活動的。

7.為享受監測對象幫扶支持，故意分戶、并戶，不符合監測對象識别條件的。

8.空挂戶或為套取幫扶支持将戶口遷入村組的空挂人口。

9.死亡人員、服刑人員、失蹤人員以及與戶主不共享開支或收入的人員。

10.納入失信懲戒不符合監測對象識别條件的。

備注：文件依據《雲南省鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組關于健全防止返貧動态監測和幫扶機制的實施意見》（雲鞏固振興組〔2021〕1 号）

雲南省政府救助平台說明

（一）救助服務事項

救助服務事項涉及到7個行業部門涉及14個服務事項分别是民政系統臨時救助、特困供養和低保。人社系統的找培訓找工作。教育系統的控辍保學，住建系統的農村危房改造，水利系統的飲水安全、衛健系統的大病救治和醫療機構查詢、慢病健康管理，以及我們的醫保系統的醫保參保登記、大病救助和異地就醫費用報銷累計14個事項。2021年8月15日，14個服務事項已經上線。

（二）系統建設基本構造

一平台有3個端口。一是群衆端，供廣大農村人口使用，農戶可通過政府救助平台提出困難請求；二是七個行業系統端，主要是接收農戶申請，并負責辦理；三是領導機構使用的政府端，也就是領導看數端，督促落實一平台申請、辦理等工作。3個端口後台數據是相互交換的。

（三）一平台建設的原則主要是有兩大原則

一是經辦及幫扶。工作人員辦理的過程及是對群衆相關群體的救助服務相關的幫扶過程，當辦理過程結束後，幫扶過程也就終結。及辦理和救助是統一的。二是執行和監督是分離。一平台建設的總體思路是群衆提出訴求後第一落點在縣以及縣級單位對群衆提出的救助服務事項以縣為單位實現閉合。縣級相關行業部門全面履職對相關的辦理服務事項進行辦理。在執行過程當中，省州兩級主要是對以縣為單位的群體所辦理過程的全過程的監督，執行和監督是互相分離的。

（四）一平台的特點

一是對群衆中來說，主要渠道主要提供的是一鍵及啟動，也叫辦事不求人，申請不跑腿，這是對群衆端最突出的特點。二是對政府這一端來說，他主要的特點就是規範了政府側依法辦事的流程。精簡了原有繁瑣的辦事流程對原有各行業系統辦事的流程進行了業務再造。明确了具體的角色和每個角色具體工作的任務。對提高行業系統的辦事效率能提供了一個便捷的規範的辦事渠道和辦事的主要更捷簡要措施。群衆端和政府端兩端聯合起來看。一平台搭建了政府和群衆的連心橋。一平台還為我們的群衆對政府的認知，克服我們農村人情社會優親厚友可能帶來的潛在的風險。為提高整個社會的社會效能，構建了主要的工作的渠道。是防止返貧、及時幫扶上面的創新舉措。

（五）雲南省“政府救助平台”使用指南

1.群衆端微信小程序。采取群衆舉手、他人代舉和政府托舉三種方式申報訴求。

（1）申請對象通過手機微信掃描安裝二維碼或搜索“政府救助平台”小程序，點擊圖标，進入操作界面；或登錄“一部手機辦事通”鍊接跳轉“政府救助平台”。

（2）點選需申請辦理事項，完善個人信息、家庭信息等。

（3）提交信息完成申請。

（掃描安裝二維碼或搜索“政府救助平台”）

2.政府端政務微信。分為手機端和電腦端。

手機端：

（1）通過應用商城，搜索“政務微信”後進行下載并安裝。

（2）點擊“政務微信”圖标，打開客戶端登錄界面。點擊右下角“同意”按鈕後，進入設置服務器頁面。輸入組織機構域：“yunnansheng”後，點擊下方“開始使用”。

（3）選擇下方“賬号登錄”（已報備省級備案的賬号才能登錄），進入賬号和密碼輸入窗口。點選最下方的“找回賬号密碼”。

（4）輸入通訊錄收集時提供的手機号碼，用于接收驗證碼和登錄。

（5）進行下一步操作，完成相應操作後即可登錄政務微信。

電腦端：

（1）通過軟件管家或登錄“百度”網站，搜索“政務微信”後進行下載并安裝。

（2）點擊“政務微信”圖标，打開客戶端登錄界面。初次使用，建議通過手機端政務微信“掃一掃”功能，掃描客戶端二維碼進行登錄。

（政府端政務微信二維碼，已報備省級備案的賬号才能登錄）

來源：夢想紅河

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