五代、北宋都城東京開封府開封（今河南開封），唐代為汴州，後梁開平元年（907）建為東都開封府，成為都城，除後唐外，晉、漢、周三朝也建都開封。建隆元年（960）正月，北宋代周，仍建都東京開封府，至靖康元年（1126）十一月金軍占領開封，北宋亡。

後梁建都開封時，城周20裡餘，以原宣武節度使牙城為皇城，後周顯德三年（956）建外城，城周48裡餘，形成外城（新城、羅城）、内城（舊城、裡城）、皇城（宮城）三重城池的格局。宋建隆三年（962）擴展皇城的東北部，并按照洛陽宮殿圖修建宮殿。北宋朝廷“中書”（中書門下、政事堂、都堂）和最高軍事機關“樞密院”，以及一些機要機構，也都設于皇城内的西南部。内城是開封的中心區，不僅大部分朝廷機構設在内城區，而且也是工商業最繁華的地區。外城區原是五代時開封城外的草市及鄉村，後周修建新城後，居民日漸增多，工商業也更加興盛。宋朝建立後，新城外又興起了新的草市，不僅有不少軍營設在這裡，而且也有不少官員因城内已無空地而建造房屋于新城外，由于人口的增加與工商業的發展，形成開封城外的新市區。

北宋開封是11—12世紀時世界上最大城市，史書還保存了11世紀初葉這一大城市戶數的具體記載：天禧“五年（1021）正月，（開封）新舊城裡八廂，左軍第一廂管二十坊，人戶約八千九百五十戶；第二廂管十六坊，人戶約萬五千九百戶；城南左軍廂管七坊，人戶約八千二百戶；城東三（應作左）軍廂，管九坊，約二萬六千八百戶；城北左軍廂管九坊，人戶約四千戶；右軍第一廂管八坊，人戶約七千戶；第二廂管南（應作兩）坊，人戶約七百戶；城南右軍廂管十三坊，人戶約九千八百戶；城西右軍廂管二十六坊，人戶約八千五百戶；城北右軍廂管十一坊，人戶都所（兩字誤，應作約）七千九百戶”。

開封城内10廂128坊有普通居民97750戶。開封城外，由于“都城之外，人戶軍營甚多，相度合置廂虞候管轄”，早于大中祥符二年（1009）設置了9廂14坊，缺少具體戶數記載，以城内每坊平均764戶計算，城外新市區14坊約有10696戶，全城共約有108446戶。即使每戶以5口計也有54萬多，加上未計入普通戶籍的2.3萬多僧道（天禧五年，1021），數量不小的皇宮内的人員、至少有數萬禁軍和廂軍以及數以十萬計的軍人家屬，還有大量流動人口，11—12世紀的開封城内及城外9廂的人口當有百萬左右（不含鄉村及屬縣人口）。

北宋首都開封宮城正南門宣德門向南的大街，稱為禦街（天街），經州橋（天漢橋）、舊城（内城）正南門朱雀門、龍津橋，直至新城（外城）正南門南薰門，是開封最主要的大街，州橋至龍津橋是全城的商業中心，尤其以夜市著名，州橋附近的東西大街、朱雀門外的東西大街、宮城東華門外的南北大街等，都是重要的商業街，著名的相國寺内每月初一、十五和逢三、八開放貿易，是著名的“瓦市”，還有許多“瓦子”，進行各種伎藝演出，如說三分（三國）、五代史、神鬼的說書，說诨話、合生的早期相聲，小唱、諸宮調、舞旋、散樂等音樂舞蹈，杖頭傀儡、懸絲傀儡、藥發傀儡等木偶戲，以及各種雜技等。各種酒樓、茶館更是熱鬧異常，許多街市清晨五更就開始營業直至後半夜三更，一些飲食店通宵營業，繁華之情況是唐代所不能比拟的。

開封自靖康元年（1126）被金軍攻占後遭到破壞，經濟衰落，人口減少，工商業蕭條，雖然僞楚、僞齊和金後期都建都于此，改稱汴京、南京，但已不能恢複舊貌。

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