9月27日，在福建晉江陸地港的國際陸港口岸海關監管堆場，港口作業流機在吊裝集裝箱。圖/新華社

10月25日，國家發展改革委等六部門印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若幹政策措施》（以下簡稱《措施》）的通知，出台15條措施進一步加大制造業引資力度，着力解決外商投資企業面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發展。其中“便利國際商務人員往來”，引發不小的關注。

《措施》要求，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”，結合當地實際，進一步明确标準和流程，為外籍人員來華提供便利。

這條措施很有現實針對性，加之疫情防控也與全球幾乎每一個人息息相關，在這方面做出一些調整，自然也廣泛地牽動人心，頗受矚目也是意料之中。

《措施》的提法很明确——便利。目前具體政策尚有待出台，但方向無疑是清晰的，就是減少往來的阻礙，讓商務人士更加便利地開展各項活動。作為全球數一數二的外國直接投資(FDI)目的地，中國在人員往來方面的調整當然受到全球關注，相信也會讓國内外商界備感振奮。

同時也要看到，《措施》的大前提是“做好新冠肺炎疫情防控”，這就意味着疫情防控仍是各項調整的前置條件。中國的“動态清零”已經被證明是最經濟的、效果最好的，在這個大背景下進行優化，本質上也是疫情防控精細化的體現，說明做好了進一步便利國際往來的準備。

“結合當地實際”的說法，意味着不同出入境地的疫情形勢、防控能力、承載容量等客觀上是有區别的。各地應當在秉持文件精神的基礎上，有針對性地出台措施，實現疫情防控和促進交流的平衡，保證相關措施可以起到政策初衷的效果。

比如，目前，江蘇省對入境人員實施7天集中隔離 7天居家隔離的管理措施，并取消此前的7天居家監測要求。上海11月1日起，允許入境從事貨物貿易、提供服務或進行投資的自然人的随行配偶及家屬等相關人員在符合條件的情況下，獲得一定居留期限，享受簽證便利。

相關政策的調整同樣也印證：中國開放的大門隻會越開越大。因為疫情的緣故，全球之間的經貿往來都受到了不小的沖擊，國際社會也不時出現“逆全球化”“保護主義”的舉動，但中國對全球化的承諾與姿态始終不變。即便疫情給公共衛生帶來沖擊的時刻，中國也積極參與全球經貿合作。

在全球疫情仍然嚴峻的當下，中國頂着壓力出台便利往來措施，再一次明确了态度。這隻是15條便利外商的措施之一，此外還包括“深入實施外資準入負面清單”“高标準落實外資準入後國民待遇”“推動外資項目簽約落地”等，無一不是擴大開放的有力之舉。

所以，通觀《措施》全文，相信國内外商貿人士對中國營商環境的信心會更加笃定。中國用實際行動一再展現了大國擔當與國際責任，以堅定有力的舉措促進合作、反哺全球化，我們也有理由相信中國與世界各國的商貿往來必将愈加繁榮。

中國發展離不開世界，世界發展也需要中國。我們應當牢記中國所處的國際方位：中國是世界第二大經濟體，120多個國家和地區最大貿易夥伴，2017年以來吸引外資連續四年位居世界第二，僅今年1至8月中國就吸收外資8927.4億元人民币、同比增長16.4%……中國已經成為世界經濟增長的穩定器和動力源，這個大的格局不會變。因此，推動中國和世界融入的各項措施也必将越來越密集、越來越有力。

撰稿/江城（媒體人）

編輯/徐秋穎

校對/劉軍

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