2019年2月,國家發布了《培育發展現代化都市圈的指導意見》,其中明确提出将在全國培育建設34個都市圈,這些都市圈基本都是以直轄市、省會城市和計劃單列市為中心城市的,分别承擔着輻射引領各個城市群發展的戰略重任。根據國家的規劃,在東北地區将建設4個都市圈,今天我們就來看看東北地區這4個都市圈目前的規劃情況,看看它們是否符合國家對于都市圈建設的規定呢?
一、由單個城市組成的大連都市圈
大連都市圈,是東北地區唯一的一個非省會城市都市圈,也是唯一一個由單個城市組成的都市圈。大連都市圈就是由大連市全市域組成的,面積1.25萬平方公裡,常住人口700多萬,根據住建部2020年的統計年鑒,其中城區常住300多萬,為Ⅰ型大城市,按照國家最新的都市圈建設規定,中心城市起碼得是特大城市,從這個維度來看,大連是不符合國家都市圈建設新規的。
大連都市圈将以大連的中心城區為中心,同時包括管轄的長海縣以及代管的瓦房店市和莊河市。雖然大連都市圈僅有大連一個城市,但是規劃的面積一萬多平方公裡,而且管轄的縣市距離中心城區較遠,能否帶動還很難說。比如長海縣,是一個海島縣,而且距離中心城區的半徑達到90多公裡;代管的莊河市,距離中心城區的140多公裡,主城區想帶動莊河市和長海縣一體化發展,估計非常難!
二、發展潛力巨大的沈陽都市圈
遼甯省第二個被納入國家規劃的都市圈是沈陽都市圈。沈陽都市圈以沈陽為中心城市,包括周邊的鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、鞍山和阜新等地級市,以及沈撫示範區;總面積約7萬平方公裡,常住人口2100多萬,GDP約1.30萬億。沈陽都市圈的沈陽以及周邊6個地級市,都是我國重要的老工業城市,7個城市的交通基礎設施一體化越來越完善,産業協作程度高,未來發展潛力巨大。而沈陽都市圈的戰略定位是遼甯省的經濟發動機以及東北地區振興發展的戰略增長極,将輻射引領整個東北地區的振興發展。
沈陽都市圈的中心城市沈陽早已進入特大城市行列,已經滿足建設都市圈的要求。而沈陽周邊的城市中,沈撫示範區、本溪、撫順和遼陽與沈陽的半徑都在50公裡以内;鐵嶺和鞍山與沈陽之間的半徑也在80公裡以内,基本滿足都市圈的建設要求。但是,阜新距離沈陽都市圈中心城市沈陽之間的半徑超過150公裡,而沈陽GDP僅有7000多億,想帶動阜新發展,估計是力有不逮!
三、欲打造東北地區振興發展增長極的長春都市圈
長春都市圈,東北地區的四大都市圈之一,吉林省唯一被納入國家規劃的都市圈。長春都市圈以吉林省會城市長春為中心城市,包括周邊吉林市市區、四平市市區、遼源市市區、松原市市區和省直管市梅河口市,以及周邊的伊通、前郭和永吉等縣。長春都市圈将打造省域經濟發展引擎和東北地區振興發展增長極。長春都市圈的中心城市長春,常住人口900多萬,其中城區常住人口470多萬(2020年統計年鑒數據),與特大城市非常接近,而且作為省會城市,基本滿足建設都市圈的要求。
但是,在長春都市圈中,距離中心城市長春最近的是吉林市,吉林市區距離中心城市長春的半徑為90多公裡;而四平市市區和遼源市市區距離長春的半徑都超過了100公裡,梅河口市和松原市市區距離中心城市長春的半徑都超過了140公裡。長春都市圈周邊城市與長春的距離,都超過了國家對都市圈建設的新規;目前長春經濟總量為7100多億,想指望長春帶動整個都市圈的發展,有點不太現實。
四、半徑280公裡的哈爾濱都市圈
東北地區最後一個進入國家規劃的都市圈是哈爾濱都市圈,是我國最北端的一個國家級都市圈。哈爾濱都市圈是以黑龍江省省會城市哈爾濱為中心的一個都市圈,包括周邊的綏化、大慶、齊齊哈爾和牡丹江等4個城市。根據哈爾濱都市圈的建設規劃,将加快哈爾濱、綏化與大慶的一體化發展,打造哈爾濱、綏化、大慶一小時通勤圈;同時加強哈爾濱、綏化、大慶與齊齊哈爾、牡丹江之間的産業分工與協作,打造哈爾濱都市圈兩小時經濟圈,從而将哈爾濱都市圈打造成為東北地區振興發展增長極。
哈爾濱都市圈的中心城市哈爾濱雖然早已是特大城市,但是它的經濟總量僅有5300多億,在東北三大省會城市中是最低的;然而,經濟實力最弱的哈爾濱,卻規劃了一個東北地區最大的都市圈。在哈爾濱都市圈中,最近的綏化與哈爾濱之間的半徑是100公裡,其次大慶與哈爾濱之間的半徑是140公裡,這3個城市要想實現一體化發展,基本上很難實現。而哈爾濱都市圈中的齊齊哈爾與哈爾濱之間的半徑是260多公裡,牡丹江與哈爾濱之間的半徑更是高達280公裡,這樣一個龐大的都市圈,确實有點天方夜譚了!
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