一、項目實施背景和依據
技術标準和要求《人力資源和社會保障部關于印發“互聯網 人社”2020 行動計劃的通知》（人社部發〔2016〕105 号）、《人力資源社會保障部辦公廳關于全面開展電子社會保障卡應用工作的通知》（人社廳發〔2019〕45 号）、數字山東發展規劃（2018-2022 年）等文件提出， 充分發揮社保卡普遍加載金融功能的優勢，強化社保卡的銀行賬戶功能，同時，全面開通電子社保卡簽發、認證和支付服務，實現實體社保卡與電子社保卡協同并用。而第五次全國金融工作會議、首屆數字中國建設成果展覽會等會議也充分體現了金融資源與經濟社會發展的融合。為此，濟甯市建設社會保障卡統一信息服務平台，拓展社保卡的應用，增強人力資源和社會保障工作效能，提升公共服務水平和能力。
人力資源和社會保障局社會保障卡統一信息服務平台
二、項目需達到的目标
針對當前金融科技發展面臨的問題和挑戰，探索運用雲計算、人工智能、移動互聯網、大數據、物聯網等新一代信息技術，在安全合規的前提下，遵循各類社會保障卡應用規範， 基于統一的社會保障卡信息服務平台，推動社保卡在人力資源和社會保障領域全面應用。探索、創新第三代社保卡、電子社保卡非接觸、非對稱認證應用場景，積極推進社保卡和電子社保卡協同并用，推動政府公共服務領域廣泛用卡，并在有條件的領域逐步推廣；打破地域限制，實現社保卡全市範圍内的一卡通用，支持通過第三方向服務對象提供卡申請、卡挂失、卡密碼管理、身份認證、就醫購藥等服務，實現社會保障卡的服務能力輸出，形成基于社保卡的生态圈，逐步實現社保卡跨業務、跨地區、跨部門、移動化應用；拓展社保卡的應用場景，推動社保卡成為老百姓日常生活中方方面面都能用得到的民生卡。
三、建設内容
社保卡獨立卡管卡管系統是将社保基礎人員信息庫和社保卡制卡管理從醫保業務系統中遷出，并針對以下内容進行改造提升。
包括制卡申請來源、照片采集維護、制卡銀行維護等功能，實現持卡人制卡申請業務的辦理。
包括批量制卡和即時制卡功能。
批量制卡：本地自制卡面向職工及居民，由本地卡管系統開戶放号。本地市卡管生成
批量開戶文件，導入省卡管，省卡管生成制卡文件含照片交銀行和卡商制卡。即時制卡：銀行直接調用接口進行開戶、制卡、激活流程。
包括批量補換卡和即時補換卡功能。
批量補換卡：本地自制補換卡面向職工及居民，由本地卡管系統開戶放号。本地市卡管生成批量補換卡文件，導入省卡管，省卡管生成制卡文件含照片交銀行和卡商制卡。
即時補換卡：銀行直接調用社保接口進行注銷、制卡、激活等流程。
卡片交接功能是為了記錄出當前社保卡的所在位置以及經手人。
提供卡日常管理功能，包括社保卡挂失、社保卡解挂、社保卡臨時挂失、社保卡臨時解挂、社保卡注銷、社保卡注銷還原、修改 pin 碼、重置 pin 碼、下載異地卡信息、地市卡轉移、注銷省廳卡信息、制卡失敗處理等功能。
提供信息查詢功能，包括個人信息查詢、制卡進度查詢、單位持卡情況查詢、社區持卡情況查詢、單位制卡失敗人員情況查詢等功能，其中，個人信息查詢包括個人基本信息查詢、個人本地卡信息查詢、個人省廳卡信息查詢、餘額查詢以及卡交易明細查詢。
提供制卡流程詳情了解功能，包括批量制卡、即時制卡的流程及辦理注意事項等内容。
卡管系統需要和社保省集中系統、地市醫保系統做對接，而這兩個系統中的單位、街道（社區）等信息無法對應。故在卡管系統需要将雙方的數據拿到卡管本地用于日常關聯管理。具體處理内容包括單位問題處理、街道/社區問題處理、卡片類型問題處理、參保信息獲取問題處理。
電子社保卡管理系統主要支持三類電子社保卡應用，包括中心應用、線上應用及線上支付。
要求能夠通過掃描電子社保卡動态碼進行參保人身份認證，認證通過後可辦理各項人社業務。
要求能夠通過電子社保卡來完成中心身份認證，認證通過可查詢個人參保信息、待遇信息、社保權益記錄、繳費記錄等信息。
要求認證通過後可在線查詢個人參保信息、待遇信息、社保權益記錄、繳費記錄等信息。
要求基于電子社保卡的身份認證，為發卡渠道輸出社保卡業務線上辦理服務。包括掃碼登錄、社保卡線上辦理業務、社保卡臨時挂失、社保卡解挂、社保卡注銷、社保卡啟用、社保卡聯系電話修改、社保卡制卡進度查詢、社保卡即時制卡申請、社保卡狀态查詢、待遇資格認證、電子培訓券發放、職業考試線上報名、崗位招聘線上報名等。
電子社保卡線上支付采用銀聯标準編碼規則，要求能夠支持多種應用，包括社保卡賬戶支付及金融賬戶支付等場景。包括信息解碼、個人社保卡信息獲取、參保人手機号獲取、生成報文、二維碼生成、路由轉發等功能。
提供社保卡、電子社保卡的授權認證服務。持卡人通過各服務渠道進行社保卡業務辦理時，通過識别社保卡獲取用戶信息完成包括但不限于個人信息認證核驗後，授權進行各項業務辦理。
對社保卡金融支付業務進行管理，包括訂單管理、網銀适配、網銀切入、商戶對賬等功能。
實現社保卡、電子社保卡在人社領域的應用，包括電子憑證、待遇發放、人社繳費、待遇資格認證、就業創業證與社保卡“證卡合一”、人事考試身份認證、社保查詢、社保關系轉移、我的社保卡、養老金測算、境外社保免繳申請、社會監督、失業保險、防疫健康信息碼、社保辦事大廳查詢、移動支付網點查詢等場景的應用。
實現社保卡、電子社保卡在醫保結算領域的應用，包括就醫結算、門診慢性病鑒定、
慢性病鑒定病種的識别等場景的應用。
實現社保卡、電子社保卡在其他相關領域的應用，包括身份認證、線上支付、個人誠信卡、聖地人才卡、旅遊年票卡、小區門禁卡、公交乘車卡、圖書館借書證等場景。
為接入濟甯市社會保障卡統一信息服務平台的用戶方提供互聯網開放平台式的接入服務，包括賬号注冊、應用創建、渠道選擇、标準 API 服務、支付商戶管理、電子渠道開通等功能的在線使用和管理。
要求為接入平台的用戶提供賬号注冊功能，開啟用戶在平台的操作權限。
要求為接入平台的用戶提供應用創建功能，用戶可在平台創建自己的應用功能，包括身份識讀應用、金融支付應用等。
要求為接入平台的用戶提供渠道選擇功能，用戶可在平台選擇自己的應用所能夠支持的服務渠道，包括實體卡、電子社保卡掃碼應用、電子社保卡線上應用等。
為接入平台的用戶提供标準 API 服務，包括公私鑰管理、服務接口管理等。
要求為接入平台的用戶提供支付商戶管理功能，用戶可根據自身情況選擇支持的支付商戶。支付商戶管理主要包括商戶的選擇，支付商戶的維護等。
要求為接入平台的用戶提供電子渠道開通功能，包括人社、工、農、中、建、郵儲、農信、銀聯等手機 APP 渠道。
提供濟甯市社會保障卡統一信息服務平台運行監控服務，監控系統運行情況、業務辦理情況等，并進行可視化展示。
歸集整理濟甯市社保卡的簽發情況、社保卡消費明細等信息，利用大數據分析技術， 統計分析社保卡用卡數據，以便全面掌握濟甯市社保卡的使用情況，為決策方向提供數據支撐。
要求自業務過程中提取參保人用卡信息，形成參保人社保卡用卡曆程。
要求根據參保人用卡曆程，開展針對持卡人員的信息分析，形成用卡行為軌迹，判斷持卡人員的用卡方式及服務偏好。
要求能夠統計某一時間段内的社保卡的使用情況，包括消費情況綜合查詢、個人消費查詢、身份認證應用統計、權益查詢應用統計等。
要求能夠統計某一時間段内社保卡異地消費的次數及社保卡消費次數，得出異地消費頻率。
要求能夠根據異地消費頻率及消費地點，統計得出社保卡異地消費的流向。
要求能夠統計某一時間段内的全市社保卡消費總金額，并區分本地消費及異地消費。
要求能夠統計參保人社保卡消費的主要類别，包括購藥、就醫等類别。
将檢測到的社保卡數據在顯示屏上進行可視化展示。
要求對相關系統進行升級改造，開發各項接口支持與濟甯市社會保障卡統一信息服務平台對接，包括身份識别、人社繳費、待遇領取等方面的改造。
濟甯市社會保障卡統一信息服務平台需要與省持卡庫系統、各級人社自建系統、社保卡資金發放平台、市民卡綜合服務平台、各級政務服務系統、衛健委電子健康卡系統、公交支付系統、醫保結算系統、金融機構系統、其他用卡部門系統等對接。
要求嚴格遵守國家、人力資源和社會部有關信息标準規範；系統的指标體系、數據接口、業務規範應嚴格執行國家和行業标準或規範，并符合人社部有關社會保險管理信息系統信息結構通則和指标體系。
要求系統具有良好的可維護性，具有熱部署，敏捷運維的特點。支持系統自動升級、多版本并行運行、版本升級回退等。
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