汕頭作為東南沿海重要港口城市,粵東中心城市,但政策的确立和實際的運作還是有着巨大的差别,作為平起平坐的地級市,汕頭要讓潮州和揭陽支持、配合汕頭的發展談何容易 ? ! 更何況在同樣行政獨立的城市裡,各自都要政績、要生存、要發展。要解決這些問題,最終還是要靠行政整合。從有利于潮汕地區經濟社會未來發展出發,行政區劃整合是可行和必要的。
第一,潮汕三市實現行政區劃整合,有利于整個潮汕地區的共同發展。由于在曆史上就已經存在發展上的差距,加上地緣和享有國家政策的不同,汕頭的經濟社會發展水平要明顯的高于其它二市。在原來還是一個區劃整體時,這種差距對人們的生活和心理并不會發生很大的影響,隻是城鄉協調發展的問題,還可以用經濟上的彌補來維持一定的平衡。一分為三後,這個差距就變成城市間的差距,變成獨自承擔地域經濟發展不平衡的問題。這種“地位”上升而“待遇”下降,就造成了心理上的反差,也就或多或少的體現在行政“對立”上。我們承受“裂變”的痛苦是為了換來的新的壯大,如果“裂變”帶來的是萎縮,這種痛苦的承受就毫無必要。所以,潮汕三市都應反思當初選擇“分立”的失誤,重新找回正确的發展道路。隻有在一個整體内通盤考慮、統一決策,才能有規劃、有步驟地推動發展,才能最終實現共同發展,共同繁榮。
第二,潮汕三市實現行政區劃整合,有利于整個潮汕地區的協調發展。在潮汕地區經濟社會發展的輝煌時期,“定位明确、協調發展”是主要的特色,根據不同地域的地緣、能源和資源情況,重工業、輕工業、商貿業各自側重發展,整體上相互配合,形成了有聚集有輻射、有前沿有腹地的良好發展格局。三市分立後,這種格局被徹底打破了,加上原被寄予厚望的城市間協作成為一句空話,使得實際上大家都在追求“大而全”。但地緣與能源、資源的限制使這種“大而全” 走入了絕境,發展頓失後勁,才造成了今天的局面。行政區劃整合為一體,這種不協調的發展格局也就會改變。通過科學分工,才能夠發揮不同地域的不同優勢,通過優勢的互補,才能實現協調發展,提高發展的速度和效率。
第三,潮汕三市實現行政區劃整合,有利于整個潮汕地區的跨越式發展。潮汕平原氣候宜人、物産豐富、人傑地靈,隻要配置合理、凝聚成力,其發展的前景絕不會比任何一個地區差。我們不能沉浸于無謂地内耗,五個指頭要握成拳頭才能打出力量,解決現有社會矛盾和走出發展困境,合并大潮汕勢在必行。隻有通過行政整合從根本上解決體制上的障礙,才能發揮各自的資源優勢,形成強大的綜合競争力,推動潮汕地區的跨越式發展。從目前的情況看,潮汕一帶交通、能源等問題已基本解決,潮汕各市必須放下包袱,抛棄成見,敞開胸懷,放長眼光,以潮汕的經濟基礎、地緣環境、文化背景等優勢和共同點,實現這一目标的基本條件是完全具備的,而形勢更是迫在眉睫。如能下決心解決行政區劃存在的問題,重新突顯以汕頭為中心的粵東地區經濟發展的特色,整合區域資源,形成聚集效應和帶動效應,則汕潮揭經濟圈能夠形成,具備足夠實力後進一步形成粵東經濟圈,最終成為一個北承海西經濟區、西接粵港澳大灣區,使潮汕成為廣東經濟發展的新的增長點,有利于縮小與珠三角地區的發展差距。
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