劉振華，紮根信訪崗位二十年，用心解決信訪工作中的難題，用情打開信訪群衆的心鎖，先後被省法院授予黨的十九大安保維穩工作先進個人，被市委政法委表彰為全市政法系統十佳幹警，被鎮江信訪聯席辦授予人民滿意信訪幹部，連續三年被鎮江中院授予個人三等功。

暖心 體恤群衆冷暖疾苦

“哪有什麼從天而降的英雄，隻有挺身而出的凡人”，鎮江市中級法院信訪辦主任劉振華就是這樣的凡人。

2020年11月2日下午3時許，信訪人秦某使用其攜帶的梯子爬上鎮江市中級法院近3米高的東大門門柱上。多次溝通無效後，秦某随時都有失足落下的危險。劉振華迅速爬上梯子，奮力沖上門柱頂。說時遲，那時快，劉振華抱住信訪人縱身一躍，讓信訪人重重砸壓在自己身上，導緻其尾椎骨受傷，第十根肋骨骨裂，後背多處軟組織挫傷。他用身體保護了信訪人，而自己卻為之受傷。他這一跳，跳出了責任，跳出了擔當，更跳出了品格。

信訪工作是需要去“暖心”的工作，尤其對弱勢群體更需加倍的關懷。從為信訪人購買一份中飯到為行動不便的信訪人支付打車費乃至寒冬臘月中為信訪人添置一副手套，劉振華從不向組織開口，都是自掏腰包。樂善好施中的點滴體現了劉振華對信訪人的溫度，也赢得了衆多信訪人的信任。

因為一份責任，劉振華走進了冷某的生活。84歲的冷某，40年前二婚嫁人，本指望有個幸福安穩的晚年，不料老伴去世後，繼子女卻将她趕出門，寄居在一間沒有任何設施的搭建小屋。劉振華見到冷某時，室外近40度高溫，老人身上散發着酸臭，且已呈現中暑症狀，他趕忙找來藥和水。得知老人的處境，劉振華充滿了同情，經與當地民政局多次對接做工作，讓冷某的晚年生活有了一定保障，老人動情地說：“你就是我的活包公。”後來，冷某仍然經常到法院。每次她蹒跚着走進信訪接待室，都微笑着對正在接待的工作人員說：“我路過這裡，看一眼劉主任就走。”就這樣，許多本為陌生人之間的接觸，卻成了彼此放不下的牽挂。

一把鑰匙開一把鎖。信訪的訴求有成百上千種，如何精準有效化解矛盾，還得将心比心從群衆關切着手。“辦法總比困難多”，這是劉振華做好群衆思想工作的金鑰匙。

細心 抽絲剝繭化解紛争

“群衆來訪總是有原因的，應該認真傾聽”，這是劉振華經常挂在嘴邊的話。确實，多數信訪人在踏入法院大門的時候，都帶着焦躁、不滿甚至是憤怒，他們大多是遇到心結，來讨一個說法。每每這時，劉振華總是耐心傾聽，認真記錄，不斷探究原委。

“去年哭着伸冤，今年跪着感謝”，說的是信訪人李某。2020年5月25日上午，信訪人李某與其母親來到最高人民法院立案庭，拿出兩面錦旗，要求最高人民法院轉交鎮江中院和劉振華。信訪人李某在拿出錦旗時，因難以抑制激動的心情而下跪感謝，随即被法院工作人員扶起。李某說：“是劉振華主任給我帶來了繼續生活下去的希望和勇氣，劉主任的正義讓我和孩子脫離苦海，以後的日子不用沉浸在冰底，感激無法言表……”

李某曾是北京一名小學教師，1994年嫁到鎮江丹陽，夫妻雙方長期北京、丹陽兩地分居，2015年雙方協議離婚。在婚姻存續期間，李某因一起債務被确認為夫妻共同債務而卷入執行。李某認為此債務為前夫用于非家庭必要支出，而拒絕承擔執行債務，對其名下房産被納入被執行标的提出異議，并開始了漫長的上訴、申訴之路。鎮江中院高度重視該案件，黨組書記、院長湯小夫要求成立專班，查明案件事實，絕不能冤枉任何一個無辜的人。

為查清案件事實，在分管副院長吳猛的指導下，劉振華先後十餘次到案發地走訪原審法官、李某前夫、前夫的媽媽、前夫公司員工了解案件情況，到銀行了解相關資金走向；兩次專門到北京了解情況。調查過程中，劉振華不放棄任何一個核查案情的機會，不遺漏任何一個有價值的線索。為查證被執行房屋歸屬，劉振華調閱了李某所反映案件的所有證據材料，并發現被執行房屋系由李某母親出資付款購買，且有付款憑證。

最終，鎮江中院決定撤銷李某案件生效判決，進入再審程序，并将相關線索移送公安機關。公安機關經偵查，确定該案所涉标的案款系賭債。李某心中久懸着的一塊重石終于放下了。

用心 源頭管控案後指導

提前介入，注重在萌芽之際化解信訪矛盾。在劉振華的推動下，鎮江中院專門制定《涉訴矛盾糾紛社會穩定風險評估實施細則》，為涉訴矛盾糾紛的源頭治理提供決策依據，并為糾紛的根本化解提供解決方案。

劉振華認為，很多矛盾風險、惡性事件的苗頭在審判，甚至立案環節就已顯現，宜早發現、早解決。案件生效後的信訪應為補充性工作而非常态。為此，全市法院從立案階段評估社會穩定風險，并實行社會穩定風險案件矛盾化解負責制。

多年來的信訪工作經曆，讓劉振華深刻體會到，涉訴信訪工作絕不是簡單地把當事人哄走、騙走或者吓走，而是要通過涉訴信訪發現審判工作中存在的問題，讓涉訴信訪情況成為反映法官辦案質量的晴雨表，倒逼法院改進審執工作機制、提高法官自身業務素質和案件審執水平，讓法官辦案不留瑕疵，真正做到案結事了。為此，劉振華定期走訪業務部門，及時将信訪工作中發現的有關審判執行工作的問題及建議反饋至業務庭，助力案件審判執行質效提升。

在劉振華的建議下，鎮江中院建立了年輕幹警輪崗學習制度，倡導年輕法官助理到信訪部門進行崗位鍛煉，讓他們在法院的崗位第一站就對案結事了有深刻認知，避免在以後的辦案中留下後遺症。為此，鎮江中院黨組專門研究通過了《機關幹部輪崗交流暫行規定》，在一線信訪等重點崗位曆練年輕幹警。“鐵打的營盤流水的兵”，他卻将自己沉澱了下來，切實用言傳身教傳幫帶。

近三年，在劉振華的建議下，鎮江中院相繼出台了一系列制度規範，形成了線上（人民來信、12368訴訟服務熱線、陽光網絡信訪）與線下接待（院庭長接待、信訪辦接待、導訴接待）相結合的信訪接待格局。

編 輯：仲 新

校 對：常文金

審 核：孫彩萍

來 源：1月19日《江蘇法制報》

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