世界上有七個中立國，除了瑞士還有歐洲的瑞典、芬蘭、愛爾蘭、奧地利，北美洲的哥斯達黎加，中亞的土庫曼斯坦。從綜合實力角度看，瑞典應該是其中最強的一個。

瑞典位于斯堪的納維亞半島東部，波的尼亞灣和波羅的海西側，西鄰挪威，東北接芬蘭，隔海與俄羅斯、波羅的海三國、波蘭、德國、丹麥相望。瑞典面積約45萬平方公裡，人口1000多萬，首都是斯德哥爾摩。瑞典的經濟實力放在歐洲都是發達國家，人均GDP約有5.6萬美元。

從曆史上看，衰落後的瑞典，一直夾在歐洲幾大強國之間。要麼夾在法國和沙俄之間，要麼夾在普魯士和沙俄之間，要麼就是夾在德國和蘇聯之間，現在又夾在以美國為首的北約與俄羅斯之間。

瑞典知道自己的綜合實力不足以選邊站，那就嚴守中立。第一次世界大戰爆發時，瑞典就和挪威一起宣布中立，兩邊不得罪。但有可能兩邊都得罪，無論是英國和俄羅斯一方，還是德國和奧匈一方，都希望瑞典站在自己的陣營中，把瑞典變成攻擊對方的前沿陣地。好在瑞典有一定的軍事自衛能力，誰要打瑞典，都是要付出代價的。第二次世界大戰時，瑞典基本重複了一戰時的中立立場。當然瑞典的所謂中立，還是偏向德國的。瑞典在嘴上把中立喊得震天響，實際上充當了德國的鐵礦石基地，還向德國出口了大量木材。

二戰結束，冷戰開戰，瑞典這種“夾心餅幹”式的地理存在，給瑞典帶來太多的苦惱。以美國為首的北約，和蘇聯為首的華約，哪一個都希望瑞典入夥，而且哪一個都是瑞典得罪不起的。

同為北歐國家的挪威和丹麥加入了北約，但二國距離蘇聯沿海相對較遠，對蘇聯的威脅不算太大，而瑞典就不一樣了。因為地理距離蘇聯太近，另一個北歐國家芬蘭不得不倒向蘇聯。這樣一來，瑞典成了“夾心餅幹（北歐）”的“夾心餅幹”，問題就來了。

瑞典不敢加入北約，以免得罪蘇聯。但是，不加入北約，就意味着瑞典要單獨面對來自蘇聯的威脅。一旦蘇聯要進攻瑞典，北約不會參戰，以瑞典這樣的小身闆，難以扛過北極熊的打擊。

瑞典的中立策略是：先當一頭刺猬，沒人敢打他。然後在這基礎上，批評北約和華約違反國際法的行為。比如1968年，蘇聯入侵捷克斯洛伐克，瑞典把蘇聯質疑了一通，蘇聯非常不爽。美國發動越南戰争，瑞典又把美國質疑了一通，美國同樣不爽。但瑞典沒有搞雙标，在道義上是完全站住腳的，蘇聯和美國也不好說什麼。

蘇聯解體，對瑞典來說是有好處的，龐然大物在旁邊總感覺不安全。美國認為俄羅斯還是太大，有必要繼續壓制并最終瓦解之。在這種思路的主導下，美國不斷進行北約東擴，也就是吸納東歐國家入夥，在地理上一步步敲開俄羅斯的門戶。俄羅斯和烏克蘭的軍事沖突，就是在北約不斷東擴的背景下發生的。

圖-斯德哥爾摩

蘇聯解體後，波羅的海三國愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛加入北約，進一步壓縮了俄羅斯的防禦空間。而瑞典與三國，隔着較寬的波羅的海。所以瑞典不加入北約，不影響美國主導的北約東擴。而且沒有了蘇聯的威脅，瑞典和北約走得很近，俄羅斯也是無可奈何。

九十年代是美國獨步天下的時代，俄羅斯對美國步步退讓。美國不斷東擴，讓實力較弱的俄羅斯疲于應付。在這種情況下，瑞典也就沒有必要加入北約，反正瑞典也不缺這一塊招牌，有人說瑞典是沒有正式名分的北約成員國。

圖-斯德哥爾摩港口

再者，瑞典的中立是有相對強大的綜合國力做保障，否則誰都會過來咬瑞典一口。瑞典的已探明鐵礦儲量有36.5億噸，鈾礦儲量20多萬噸，森林覆蓋率為54％，耕地面積約有全國面積的6％，農産品的自給率達到80％以上。瑞典還有世界聞名的軍事工業，總兵力雖然不到10萬，但戰時能動員的兵力達到80多萬。北約應該不會進攻瑞典，俄羅斯與瑞典隔着波羅的海，瑞典的“安全系數”相對較高。

看到俄羅斯進攻烏克蘭，有些瑞典人開始考慮要不要加入北約，用北約這塊招牌來保護自己。

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