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挂職鍛煉辛苦嗎

生活 更新时间:2024-10-13 07:15:29

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挂職鍛煉辛苦嗎(挂職離鍛煉)1

挂職鍛煉辛苦嗎

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很多很多年前,中央派出66個上下交流的幹部,現在一部分已經高升,一部分在當地任要職——這是“挂職變任職”的重大嘗試。還有每年不少的挂職幹部:總的來說,對挂職幹部本人,幾乎都是有重大收獲的。如果說到具體的挂職狀态,各式各樣。

所謂挂職:就是不收工資、不轉關系、不占被挂單位編制和職數的,一種任職方式。挂職是為了鍛煉幹部,所以挂職的全稱叫做挂職鍛煉。

目前在實踐中挂職方向有三種:

一是“下挂”,就是上級機關派幹部到下級機關挂任職務;

二是“上挂”,就是下級機關選送幹部到上級機關挂任職務;

三是“平挂”,主要指不相統屬的機關,選派幹部到對方機關挂任職務。從現實操作來看,“下挂”的最多,“上挂”的最少,“平挂”的近幾年呈上升趨勢。

一、挂職的目的

1.組織目的

根據實際工作情況來看,組織上選派幹部去挂職,可能有這樣四種目的:

一是選派後備年輕幹部挂職學習二至三年,積累工作經驗和提高處理複雜問題的能力,再回原機關提拔任職。這是最經常見到的。

二是将青年幹部送到下級機關,先挂職,獲得被挂單位認同後,再任職。這就有點遣送的味道了。

三是學習好經驗,有選擇的派幹部到外地挂職,學習對方的好經驗,為我所用。近幾年這種挂職有增多趨勢。

四是招商引資。以我接收挂職幹部的經驗來說,這類挂職幹部還真不少,一些鄰近地區的幹部到我們這裡挂職後,我們就發現一些本地企業就跑到對方那裡去了。

2.個人目的

幹部個人願意去挂職,一般有以下三種目的:

一是“鍍金”。有的鍍“苦”金,到邊遠艱苦地區挂職,磨煉心志和毅力,同時希望通過這種方式,獲得組織上對其吃苦耐勞品質的認同,以期得到政治上的利益;有的鍍“甜”金,到條件優越的地方去挂職,博取學習先進經驗的好名,以期得到組織上對其認可。

二是以“挂”為機,意在任職。許多上級機關的幹部,将挂下級單位的領導職務作為最終留在下級單位任職的跳闆。這種情況在發達地區相對比較突出。由于發達地區下級單位的條件相對比上級單位優越,擔任領導職務後更有許多利益,所以許多幹部想到下級單位任領導職務,但僧多粥少,無法得以實現,便先挂職,以得到被挂單位領導和群衆的認同,最終實現任職的目的。

三是交流經驗和交朋友。這類以平挂居多。特别是相對不發達地區,為深入學習相對發達地區的經驗和做法,通過挂任對方職務進行近距離學習。

二、挂職的形式

從目前來看,“挂”法各有不同,主要有這樣三種。

1.挂實職。如挂任副縣長、副局長、副鎮長等。這種挂法,一般挂職幹部會參與所在單位的分工,有一定的工作職責和相應的權力,通過實際任職使後備幹部獲得領導經驗和實際操作知識。這一般是上級機關培養鍛煉後備幹部時的通用形式。

2.挂虛職。所謂虛職,就是在實際幹部職務系列中沒有的職務,有的專為挂職幹部而設。在實踐中,使用最多的是“助理”。有“局長助理”“縣長助理”,甚至還有“書記助理”。“助理”沒有分工沒有權力,名義上說是正職的助理,實際上是跟在某一副職身邊,近距離學習。挂任助理是挂職中最常使用的方式。

3.挂空職,也就是不挂任何職務。無論實職、虛職的挂與免,都必須經過一定的組織程序,如果挂職時間短,有些地方就幹脆不挂任任何職務,這種形式也比較适合經驗交流型的挂職。

三、挂職實踐中存在的問題和原因

1.“挂”不到“職”,“挂”與“職”之間所留出的空間太大。挂職幹部與所挂任職務之間到底是一種什麼關系,在現實操作中一直沒有明确。一般地說,挂職是将一個幹部放在某一個崗位上,通過職務行為,履行職責、行使權力,了解熟悉崗位運作過程。但現實中,往往單位職數較滿,分工已經飽和,挂職幹部所挂崗位,早已有人分工負責,造成挂職隻能“看”職,不能“做”職。許多挂職幹部的判斷是:挂職時沒事做。

2.挂職對鍛煉幹部的作用有限。挂職本為提高幹部能力,但現實中往往養懶了幹部。一方面無論挂什麼,由于是“挂”,挂職幹部産生了“過客”心理;另一方面被挂單位也持着“過門都是客”的态度,對他們真“客氣”起來。

這兩種因素結合起來,就造成了挂職幹部大事幹不了,小事不願幹,隻好“三天打魚、兩天曬網”,躲進小樓成一統。有的幹部挂了幾年職,連挂職地方的路也認不清楚;一些幹部抱着短期思想,不思上進,伸手跟當地讨要待遇;還有的不自量力,自告奮勇要為當地經濟“出力”,結果铩羽而歸,等等。

3.挂職的成本居高不下。這主要針對被挂單位而言。我所在的地區經濟相對發達,接收挂職幹部絡繹不絕。僅去年而言:

6月份接收河南某縣的15名幹部挂職學習2個月;

7月份接收國家三部委選派的西部地區8名幹部挂職半年;

8月份又接收廣東某市的15名幹部挂職學習3個月,有點應接不暇。

我算了一筆小賬,7月份我們接收了8名西部幹部,分派了5名到各區任區長助理,留下3名在市直任經濟口的局長助理。僅這3人,入住我們老幹所的招待所,每人一間房,每間房每天100元(這還是講了價的,原價每天150元),每天夥食費每人20元(這是飯堂費用,其他大餐不算),每個月每人補助350元,就這筆費用下來是72180元,平均每人24060元。

其他5人由于是各區安排,我不知道具體費用支出,但由于各區經濟相對市直好,應該隻會多不會少。如此算下來,8人這次的挂職,本地最少需要支出的費用是192480元。

4.挂職并不能真正的交流經驗。有的地方将挂職作為學習先進地區經驗的好辦法。但在實際中往往達不到這個目的。

先進地區之間挂職,起初大家都抱着良好心态,但時間一久,有的地區吃夠了被挖牆角的苦頭,對挂職幹部開始抱有一種戒備心理,遇有重大事情,就将挂職幹部晾在一邊。相對不發達地區到發達地區學習,由于客觀條件不同,則經常“水土不服”,經驗走了樣,甚至成了禍害。

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