解讀外貿新業态

—— “區内、區外”保稅維修——

China Customs

《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業态新模式的意見》（國辦發〔2021〕24号）第十三條着重提到，進一步支持綜合保稅區内企業開展維修業務，探索支持有條件的綜合保稅區外企業開展高技術含量、高附加值、符合環保要求的自産出口産品保稅維修業務，涉及“區内保稅維修”和“區内保稅維修”兩方面的政策。開展保稅維修業務，可以促使加工貿易産業鍊向兩端延伸，形成以生産訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進生産訂單的良性循環；能幫助企業以較低的成本整合産業鍊，完善加工配套服務，也是參與國際分工、赢得國際市場的重要方式。

區

内

區

外

“區内保稅維修”和“區外保稅維修”

到底有哪些政策規定呢？

下面小編就帶你了解一下

一 業務适用範圍

區内保稅維修：

企業以保稅方式将存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物從境外運入區域内進行檢測、維修後複運出境；或者将待維修貨物從境内（區域外）運入區域内進行檢測、維修後複運回境内（區域外）的；可在保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區、珠澳跨境工業區珠海園區以及中哈霍爾果斯邊境合作中心中方配套區等區域内，開展以下保稅維修業務：

（一）法律、法規和規章允許的；

（二）國務院批準和國家有關部門批準同意開展的；

（三）區域内企業内銷産品包括區域内企業自産或本集團内其他境内企業生産的在境内（區域外）銷售的産品的返區維修。

除國務院和國家有關部門特别準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的維修業務；以運輸工具申報進境維修的外籍船舶、航空器的海關監管除外。

注：

《商務部 生态環境部 海關總署 關于支持綜合保稅區内企業開展維修業務的公告》（2020年16号公告）規定，綜合保稅區内符合條件的企業可開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子等55類維修産品目錄内的全球維修業務。

區外保稅維修：

企業以“保稅維修”方式将存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物或運輸工具從境外運入境内區外進行檢測、維修後複運出境的，可以開展以下保稅維修業務：

（一）法律、行政法規、國務院的規定和部門規章允許的；

（二）國務院和國家有關部門批準同意開展的；

除法律、行政法規、國務院的規定或者國務院有關部門依據法律、行政法規的授權作出的規定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅維修業務，不得通過保稅維修方式開展拆解、報廢等業務。

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二 企業準入條件

區内保稅維修：

1 建立符合海關監管要求的管理制度和計算機管理系統，能夠實現對維修耗用等信息的全程跟蹤。

2 與海關之間實行計算機聯網并能夠按照海關監管要求進行數據交換。

3 能夠對待維修貨物、已維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件、維修用料件在維修過程中産生的邊角料進行專門管理。

按照法律、法規和規章規定須由區域管理部門批準的，企業應當提供有關批準文件。

區外保稅維修：

企業開展保稅維修業務應滿足以下條件，并接受海關實地驗核評估：

1 海關注冊登記除失信等級之外的企業。

2 具有開展該項業務所需的場所和設備，能夠對已維修貨物、待維修貨物、無法維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的舊件或壞件、維修過程中産生的邊角料等進行專門管理。

3 建立符合海關監管要求的管理制度和計算機管理系統，能夠實現對維修耗用等信息的全程跟蹤，并按照海關要求進行申報。

4 符合海關監管所需的其他條件。

企業開展保稅維修業務，應向海關提交以下材料：

（一）企業開展保稅維修業務情況說明；

（二）企業對外簽訂的維修合同；

（三）品牌所有人或代理人對維修業務的授權文件。

屬于國務院和國家有關部門個案批準同意開展的保稅維修項目，還應提交相應的批準文件。

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三 賬（手）冊設立和監管

區内保稅維修：

主管海關為企業設立保稅維修H賬冊，建立待維修貨物、已維修貨物、維修用料件的電子底賬。表頭的保稅方式字段為“保稅維修（1371）”；核銷周期明确規定不超過2年；區内的維修用料件全部按照保稅貨物實施管理。

區外保稅維修：

一般為專用E賬冊，建立包合待維修貨物、已維修貨物、無法維修貨物等信息的電子底賬。表頭“監管方式”填報“保稅維修（1371），“保稅方式”填報“保稅維修（5）”，賬冊周轉金額由企業根據自身實際生産能力和合同金額情況自行設定。

維修賬冊核銷周期最長不得超過1年；開展飛機、船舶等大型裝備制造業的，經主管海關确認，可參照合同實際有效期确定核銷周期。備案商品不納入加工貿易禁止類商品目錄管理。

區外保稅維修企業開展保稅維修業務所需的維修用料件可以采用保稅或者非保稅方式進口，但采用保稅方式進口維修用料件的，專用賬（手）冊還應包含維修用料件電子底賬，實施工單式核銷管理。

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四 申報方式

維修貨物

區内保稅維修：

1 自境外進入區内維修：待維修貨物來自境外的區内企業一律按“保稅維修（1371）”申報進出口。

2 自境内進入區内維修：待維修貨物屬于境内區外的區内維修，同一票貨在區内、外兩次申報不一樣，區外企業需要申報的監管方式為“修理物品（1300）”、區内企業需要申報監管方式為“保稅維修（1371）”，需要企業分别分别申報并關聯，貨物才能順利入區。已維修貨物複運回境内區外的，同樣需要按照上述規則進行申報才能順利出區。

注：

已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數量為實際出區域數量，征減免稅方式為“全免”；維修費用商品項數量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編号欄目按已維修貨物的編碼填報；适用海關接受已維修貨物申報複運回境内（區域外）之日的稅率、彙率。

企業應當向海關提交維修合同（或含有保修條款的内銷合同）、維修發票等單證。保稅維修業務産生的維修費用完稅價格以耗用的保稅料件費和修理費為基礎審查确定。對外發至區域外進行部分工序維修時發生的維修費用，如能單獨列明的，可以從完稅價格中予以扣除。

區外保稅維修：

保稅維修貨物通關時，備案料件“貨物品名（待修複）”、備案成品“貨物品名（已修複）”和“貨物品名（無法修複）” 按“保稅維修（1371）”監管方式申報進出口。

維修用料

都參照海關對加工貿易保稅監管一般性規定辦理相關業務，即進出口的按監管方式按“進料加工（0615）或來料加工（0214）”監管方式申報進口；需複運出境的，按對應的“進料料件複出（0664）或來料料件複出（0265）”監管方式申報出口；需結轉使用的，按對應的“進料餘料結轉（0657）”或“來料餘料結轉（0258）”監管方式申報進出口。

通過保稅方式進口的維修用料件餘料，按照《中華人民共和國海關關于加工貿易邊角料、剩餘料件、殘次品、副産品和受災保稅貨物的管理辦法》相關規定執行。

邊角廢料

舊件、壞件、邊角料方面因與固廢和環保密切相關，原則上都應複運出境，即按實際報驗狀态采用“進料邊角料複出（0864）”或“來料邊角料複出（0865）”的監管方式申報。

注：

确實無法複運出境，不得内銷！企業應當按照《海關總署關于加工貿易貨物銷毀處置的相關問題的公告》（海關總署公告2014年第33号）相關規定進行處置。其中屬于固體廢物的，企業應當按照國家有關規定和國家生态環境主管部門有關要求交由有資質的企業進行處置。

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五 外發加工

區内保稅維修：

維修業務開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區域内企業需将維修貨物外發至區域外進行部分工序維修時，主管海關可比照《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》（海關總署令第191号）有關規定進行監管。

區外保稅維修：

不允許外發加工。

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轉載請注明來源“12360海關熱線”

注：部分圖片源自網絡

供稿單位：濟南海關

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