統籌區域經濟協調發展,促進優勢資源戰略轉換,共同維護社會穩定——

兵地融合答卷，十一師這樣答！

王瑜 文/圖

兵團市政交通集團社區開展兵地融合文藝演出活動，群衆積極參與（攝于2021年6月24日）。

十一師二中教師與各族學生交流（攝于2021年9月10日） 。

兵團城建集團兵團文化藝術中心演藝大廈建設項目黨支部開展黨史學習教育（攝于2021年6月21日）。

十一師企業工作人員在天津舉辦的展覽會上以直播形式展示銷售新疆特色産品（攝于2021年9月18日）。

十一師總工會工作人員（左一）深入一線項目部，開展送溫暖服務活動（攝于2021年5月14日）。

多年來，地處烏魯木齊市的十一師主動融入烏昌地區建設大局，在統籌區域經濟協調發展、促進優勢資源戰略轉換、共同維護社會穩定等方面，持續深化融合發展，形成了資源共享、優勢互補、共同發展的良好局面。

如何做好兵地融合文章，答好新時代兵地融合考卷？十一師黨委深刻認識到，兵地融合發展對兵地經濟社會發展具有重要意義，特别是對改善民生有重要推動作用。十一師積極與地方在生産力布局、市場體系建設、基礎設施建設、促進就業增收等方面找準融合切入點、同頻共振契合點，謀長遠之策，立當下之功，開創了兵地融合發展的良好局面，讓兵地各族群衆得到實惠。

産業融合統籌推進

十一師黨委把兵地融合發展擺在重要位置，立足當前、着眼長遠，因地制宜、重點突破，深入推進兵地經濟、文化、社會、幹部人才等各方面的融合，加強産業布局、市場體系、基礎設施、公共服務等方面的統籌謀劃。

融合發展必須重視頂層設計。規劃是頂層設計中最重要的内容之一。

十一師與烏魯木齊市均制定了“十四五”規劃，分别征求了對方意見和建議，并進行了吸收完善。師發改委與烏魯木齊市建立規劃對接工作機制，“目的就是在土地規劃、産業發展上，在交通、水利、能源、通信等基礎設施方面形成合力、促進資源共享，擴大服務覆蓋面，真正實現融合發展。”師發改委負責人說。

産業融合是兵地融合發展的基礎，也是發展壯大的有效途徑之一。

以産業融合發展為核心，統籌推進與烏魯木齊市在經濟發展規劃、重大基礎設施建設、資源開發利用、對外開放等全方位、多領域、深層次的經濟協作，推動優勢資源和生産要素在區域内優化整合。

2021年，十一師企業積極參與地方重大工程項目建設9個，合計中标114億元；分布在烏魯木齊市的186家企業通過參股、控股、聯營等方式，積極與地方企業進行資源整合，優化整合77家企業，推進兵地産業融合發展。

十一師持續完善兵地融合聯席會議機制，建立健全常态化長效化工作機制，加強兵地之間聯動協作和溝通，形成工作合力，把兵地融合發展制度成果轉化為治理效能。

醫療保障融合發展

“這次召開聯席會議的目的是拿出具體舉措，切實解決地方患者到十一師醫療機構就診無法進行醫保結算問題。”2021年3月25日，自治區醫保局、烏魯木齊市醫保局，十一師人社局、社保局等單位召開聯席會議，研究醫療保障兵地融合發展問題，明确實現醫保互聯互通的具體措施。

如何快速推進醫保兵地融合工作，考驗着兵地醫保部門聯動執行力。十一師人社局、社保局配合兵團醫保局，積極推進兵地醫療保險定點機構互認，建立了申報、準入互認機制；同步進行網絡整改、接口改造，以穩定聯網結算基礎。

“兵地醫保互通後，給我們省了很多事兒，出院的時候直接結算，方便了我們就近就醫。”說起兵地醫療融合，在十一師醫院診療的一名烏魯木齊市醫保患者連連叫好。

針對兵地醫療保險定點機構互認、醫保關系轉移接續、繳費年限認定、城鄉醫療保險整合、異地就醫直接結算、醫療保險領域實現社會保障一卡通等問題，十一師大力推進兵地醫療保障融合發展，建立兵地醫保信息化建設協同推進工作機制，實現一碼通辦、醫療資源互聯互通，方便了兵地群衆。

截至目前，十一師新增兵地互認定點藥店311家，兵地互認醫療機構63家。師醫院及18個衛生服務中心全部向社會開放，超過10萬名兵地群衆受益。

科教交流互鑒互學

從“授人以魚”到“授人以漁”、從“大水漫灌”到“精準滴灌”、從“單向對接”到“雙向融合”、從“蜻蜓點水”到“落地生根”，十一師教育系統認真貫徹落實“五共同一促進”創建活動，在教育資源共享、兵地融合、民族團結教育等方面強化合作交流。

十一師教育系統積極落實兵團及地方各項教育惠民政策。全師5所中小學校有序擴大招收地方學生規模，凡是轄區适齡兒童，不分兵地、不分戶籍，均享受公平的義務教育。凡戶籍在本地、被普通高中學校正式錄取且注冊學籍的學生，免學費、教科書費和寄宿學生住宿費。

師屬各學校建立健全了兵地融合發展機制，通過人才隊伍培養、業務研讨培訓交流、構建網絡交流平台、特色團隊活動等，不斷提升教師業務能力和師德水平，着力推動在學校管理、教育教學、教師培養培訓等方面的同步發展，構建基于現代教育環境下的學校發展共同體。

“我校與阿瓦提縣烏魯卻勒鎮第二中心小學、烏魯木齊市第八十四中學建立結對學校，在學校管理、教學理念、班主任經驗交流等方面相互支持、交流，開展了示範觀摩、書信交流、贈送書籍等形式多樣的‘手拉手’結對互助活動。”兵團二中第十一師分校（師五中）黨總支書記、校長劉耀輝說。

為促進兵地教育優勢互補、設施共建、資源共享、合作共赢，十一師各學校深入推進兵地學校“手拉手”結對互助活動，促進基礎教育均衡發展。

多年來，全師持續開展支教活動，有80名支教教師赴沙雅縣開展學前教育，南北雙向挂職交流15人。

支教教師結合當地實際，積極傳授教學經驗，從制度建設、師資培養、課程改革、教學模式、家校合作等多方面帶動受援學校發展，激發了受援學校的發展活力。

文化潤疆共建共創

十一師依托地域優勢，常年與烏魯木齊市開展多種形式的文化互動、交流和合作。

十一師牢固樹立“兵地一家人”“兵地一盤棋”思想，努力構建宣傳文化合作機制，促進文藝資源共享；與烏魯木齊市聯合開展群衆性文體活動，舉辦大型文藝演出，累計參與群衆達數萬人。

“作為藝術家，我和父親謝雲生要為中華文化的傳承和軍墾事業的發展做些事。”在北新路橋集團北新藝術中心舉辦的“踐行文化潤疆、推進黨史教育”謝雲生謝向英新疆書畫展上，中華傳統文化發展基金會副理事長謝向英動情地說。

近年來，北新藝術中心廣泛邀請兵地社會各界文化名人開展各類活動，激勵更多人為建設兵團奮力拼搏。

全師各級文化活動服務中心、農家書屋、電子閱覽室，建咨集團“軍墾之星”數創基地、民族團結教育基地等，均免費向地方群衆開放，2021年接待各類團組群衆12507人次。

在宣傳教育方面，十一師《天山建設報》、“在線十一師”公衆号等主流新聞媒體平台，長期開設兵地融合欄目，宣傳兵地融合發展成就，選樹了一批先進典型，唱響區域融合發展的主旋律，讓兵地融合思想深入人心。

兵地同頂一片藍天，共處一方熱土，兵地文化交流的春風撲面而來。答好兵地融合發展答卷，需要兵地攜手、共同奮進，使心貼得更緊、情釀得更濃，融合發展得更加緊密，共同譜寫兵地融合發展的時代新篇章。

《兵團日報》（2022年4月11日第5版）

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