貴州正安：引進吉他制造大産業 彈出返鄉創業最強音

國家發展改革委就業司供稿，中國經濟導報記者成靜編輯整理

位于貴州省東北部的正安縣是勞務輸出大縣、國家扶貧開發重點縣、武陵山片區集中連片特殊困難縣，也是遵義市唯一的深度貧困縣。近年來，正安縣精準把握本縣優勢、精準引進優勢資源、精準搭建園區平台，以商招商，吉他制造産業集聚發展，返鄉創業工作取得了一定成效。

精準招商，“無中生有”發展大産業

一是精準摸排，建立返鄉人員數據庫。正安縣是“全國勞務輸出示範縣”，為準确掌握外出務工人員動态信息，正安縣建立起了覆蓋20餘萬外出務工人員的“數據庫”。通過對“數據庫”的梳理，發現正安縣大量務工人員在外從事吉他制造行業，僅廣州市就達5萬人以上，且其中相當一部分為企業技術骨幹和管理人才。這些務工人員行業經驗豐富、返鄉創業意願強烈，是正安縣招商引資寶貴的資源。

二是以商招商，創建特色産業大園區。2013年，正安縣委、縣政府組織工作隊遠赴廣州、深圳等地招商引資，成功引進鄭傳玖創建的神曲樂器制造有限責任公司，成為正安第一家返鄉人員創辦的吉他生産企業。在其示範帶動下，貝加爾樂器、華誠樂器、塞維尼亞樂器、台灣钰豐樂器等知名樂器或配套生産企業也先後入駐正安縣，目前已成功引進32家吉他返鄉創業企業。2018年，全縣共生産吉他600萬把，“正安·國際吉他園”已成為中國最大的吉他生産制造基地、貴州省最具特色的産業園區之一。

三是完善配套，搭建返鄉創業大平台。正安縣依托省級經濟開發區，切實加大投入，不斷完善園區硬件配套功能，為返鄉創業企業搭建了良好的發展平台。已建成标準廠房60萬平方米，占地400畝。近年來，衆多吉他企業排隊入駐，正安縣将再建設64萬平方米标準廠房，全面引領吉他制造企業集聚發展。

強化扶持，營造返鄉創業良好環境

為打造返鄉創業企業發展的良好環境，正安縣從财稅、金融、土地、基建等多方位入手，支持企業孵化、成長、壯大，并通過自身發展帶動更多就業。

一是強化财稅扶持，精心幫扶留企業。正安縣對園區内所有返鄉創業企業免費提供标準廠房；為140戶易地扶貧搬遷返鄉創業勞動力免費提供創業場所，打造了易地扶貧搬遷戶勞動力返鄉創業一條街；成功幫助吉他企業申報省級服務業引導資金397萬元；協助吉他企業累計辦理出口退稅1487萬元；落實180家小微企業享受“3個15萬”優惠政策、兌現資金900萬元。

二是暢通金融渠道，傾力支持強企業。正安縣先後為5家吉他企業提供了融資擔保，實施了貴園信貸通、創業貸、惠農貸、産業貸等金融惠農政策，累計撬動銀行資本投入5.479億元，積極支持在外務工人員返鄉創業；2018年以來，正安縣已為16家吉他企業發放“貴圓信貸通”貸款5000餘萬元，并實行利率優惠政策；對518名返鄉人員發放創業擔保貼息貸款5200萬元，兌現貸款貼息545萬元。

三是優化營商環境，暖心服務“助飛翔”。正安縣大力營造“敬商、親商、安商、富商”的營商環境，對返鄉人員創辦企業提供最優質、最優惠、最快捷的服務，實現“拎包入住”。推行園區企業縣級領導挂幫制度，及時協調解決企業生産經營過程中遇到的困難和問題。

轉型發展，“互聯網 ”開拓大市場

在吉他制造蓬勃發展的同時，正安縣着力推動返鄉創業企業轉型發展，引導企業通過品牌創新提升附加值，積極開拓線上線下、國内國外兩個市場。

一是自主創新強品牌。正安縣設立品牌創新獎勵基金，鼓勵企業加強技術創新和品牌創建，加大自主品牌的研發和推廣。神曲樂器、貝加爾等返鄉創業企業已研發并注冊了“格拉蘇蒂”“百斯卡”“塞維尼亞”“貝加爾”“威伯”“天緣”等20餘個吉他自主品牌。

二是“互聯網 ”拓市場。正安縣深入實施“互聯網 吉他”行動，目前許多企業的吉他品牌已入駐天貓、京東等大型互聯網商城，2018年實現電商銷售吉他180萬把，僅貝加爾樂器有限公司“雙十一”一天就實現網上銷售吉他2.4萬把，榮獲全國網絡吉他銷售冠軍。并獲得阿裡巴巴集團董事局主席馬雲先生點贊，稱正安為“遵義會議會址旁邊的一匹黑馬”。正安縣也被商務部列為“全國第三批電子商務進農村綜合示範縣”。

三是本土品牌“走出去”。正安縣大力推進返鄉創業企業“抱團出海”，多次組織園區吉他企業赴巴西、德國等地參加各類樂器展出，承接國際訂單，提升正安吉他品牌在國内外市場的知名度和影響力。目前正安縣“芬達”“依班娜”“塔吉瑪”吉他品牌出口到美國、巴西等30多個國家和地區，占亞洲市場的20%、美國市場的30%、巴西市場的40%。

正安縣企業在不斷發展壯大自身的同時，還積極反哺貧困，帶動貧困勞動力就業脫貧。2018年，“正安·國際吉他園”企業共計解決就業13978人，其中建檔立卡貧困人口1294人，人均月工資3500元以上，帶動4660人脫貧。

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