團長甯區委自縣域共青團基層組織改革試點以來，始終牢牢抓住“三個堅持”，從“團的工作力量”、“團的組織建設”、“團員教育管理”三個方面着手，把增強團的政治性、先進性、群衆性貫穿改革全過程，以強化政治功能、形成社會功能為主要目标，推動改革工作在長甯“落地生根”、“開花結果”。

堅持優中選優、好中選好 大膽探索不斷增強團的工作力量

建機制、拓渠道，實現團幹部來源多元化。依托縣域共青團基層組織改革試點紅利，在團市委、區委的大力支持下，切實做到“選優、盤活、建強”團幹部隊伍。

選優幹部隊伍。按照“政治過硬、踏實肯幹、作風優良”的标準，在全區範圍内選調優秀年輕幹部充實團區委機關幹部隊伍。開展團幹部遴選工作，6名具有2年以上群團工作經驗的基層幹部成為團區委專職幹部。

盤活青年資源。以“工作項目化、人員輪崗制”為目标，打破年齡、職級、身份等限制，整合區屬國有企事業單位、“兩新”青年組織、大中學校力量，把熱愛青少年工作的優秀人才選到團的崗位上來，以實習、挂職鑒定書等形式定期向派出單位反饋工作表現，作為其幹部晉升、學生就業的重要參考依據，實現青年工作力量的有效培育和持續轉化。

建強基層網絡。全區10個街道（鎮）在1名團（工）委專職書記的基礎上，增配至少1名青少年事務社工和社區少先隊輔導員。建立社區青年人才蓄水池，通過“與甯同行”大學生向社區報到計劃、區域高校政務見習合作等在青年群體中有影響力的品牌工作，以項目為導向，吸引更多大學生回歸社區，充實社區共青團力量，真正建強基層團工作網絡。

目标明、責任清，找準隊伍管理工作路徑。以目标為導向，抓實抓深抓細團幹部管理工作，确立“定目标、定責任、定效果”的“三定”運行機制，全過程提升工作實效。

聚焦班子建設。在區委和有關部門的支持下，持續配強團區委專職和挂職、兼職書記班子，确保各項重點工作任務“分層分類、層層落實”。

聚焦能力培育。探索團幹部崗位激勵、機會激勵、發展激勵機制，舉辦“長甯區青年幹部輪訓班”，定期開展部門輪崗、社區挂職鍛煉等，将“内循環”、“走出去”相結合，切實加強團幹部的多崗位曆練、多元化培養、跨行業交流。

聚焦跟蹤問效。制定《長甯區基層團組織工作指标體系》，建立全方位、立體化的基層團組織書記述職評議考核制度，并将結果作為各項榮譽評選的重要參考，形成以考核反饋促進團幹部工作提升的閉環管理。改革以來，共有5家青年集體獲得團中央榮譽。

堅持聯系青年、服務青年 多措并舉全力激活團的組織建設

強基本、架橋梁，健全縣域團的組織體系。以健全聯系青年、服務大局的基層組織體系為着力點，不斷延伸團組織的觸角，努力把團的基層組織建設得更加健全過硬。

發揮組織優勢。以“一專一站兩聯”工作為抓手進一步強化組織優勢，在重點商務樓宇、街道社區等區域新增4家“團代表聯絡站”，設立團代表工作信箱，探索建立“周五團代表接待日”機制，近距離傾聽團員青年心聲和需求；依托長甯“全過程人民民主”首提地優勢，開展“打造全過程人民民主最佳基層實踐地”青年論壇，通過“共青團與人大代表、政協委員面對面”等活動形成區域青年參政議政的階梯式覆蓋體系。

擴大組織覆蓋。雙管齊下擴大團組織覆蓋，一方面堅持加強黨政機關、事業單位、國有企業、學校、街鎮等傳統領域的團組織覆蓋，實現應建盡建。另一方面持續不斷強化“兩新”團建，推動虹橋經濟開發區、拼多多、科大訊飛等社會影響力較大、從業青年較多的産業園區、互聯網、人工智能等新興領域建立團組織。改革以來，新增“兩新”領域團組織147家，增長率達40%，擴大覆蓋團員青年3000餘名。

創新組織形态。深耕青年中心陣地建設，通過整合文化學習、體育健身、志願公益、就業創業等服務活動，為擴大團組織的“朋友圈”賦能。建立“兩新”領域青年籃球社、路跑社、愚園四季讀書會等多元化青年社群，帶動區域内青年社團、網上社群的活躍度，實現線上線下社會領域基層團組織和團員社群同步建設。改革以來，全區54家青年中心共開展635場活動，覆蓋青少年群體7300餘人次。

敢嘗試、勇突破，推進資源社會化配置。主動把握區域中心工作，緊扣青少年成長發展中遇到的“急難愁盼”問題，積極籌措社會資源，從青年中找幫手，不斷提升社會化生存能力。

加大青年服務項目供給力度。開展“樓門口”白領青年服務項目，将公益服務送進“豎起來”的社區；依托青春助企服務團組建“虹橋臨空經濟示範區”知識産權保護聯盟，為“大虹橋”産業集群輻射“長三角一體化”戰略，打造法治化營商環境“青春樣闆”；推動區青聯助力鄉村振興建設，對口雲南省紅河州地區援建7家希望小屋，開設“千村計劃雲課堂”面對面傳授創業就業“技能經”。

助推團屬項目持續發展。将數字化轉型場景應用于團工作，舉辦“小學生愛心暑托班”，有效緩解小學生暑期看護難問題，開設網上報名通道解決家長淩晨排隊的困擾，真正實現“讓數據多跑路，讓群衆少跑腿”的美好願景。優化“國旗下成長”長甯青少年升國旗暨愛國宣講主題活動報名方式，由“學校統一組織”升級為“在線社會化招募”，拓寬參與渠道、增加參與名額，讓國旗在每一位青少年心中高高飄揚。

輸出長甯青年人文品牌。與“小紅書APP”合作，推出“熟人節”青春社區行動，将社區閑置空間改造成居民喜愛的生活創意、服務空間，打破對“老舊社區”的傳統觀念，吸引大批青年社會組織入駐成為社區治理的新力量，相關活動浏覽量破億，微博閱讀量超千萬。通過搭建“青年規劃師進社區”、“青年業委會議事廳”、“一江一河志願服務隊”、“青年中心主理人”等平台，引領青年深度參與城市共建、共治、共享，先後湧現出範北居民區“護航号綠皮火車”、虹橋機場新村“社區博物館”等一批社區微更新項目，讓更多青年力量凝聚在社區，實現長甯“青春社區”的文化破圈。

堅持刀刃向内、從嚴治團 自我革新嚴格團的教育管理

定計劃、出實招，制定全過程團員發展模式。堅持“嚴把入團标準、嚴控團員比例、嚴查發展材料”工作主線，建立“前期統籌、中期實施、後期審核”全過程的經常性團員發展工作模式。

前期制定發展計劃。根據不同學段、不同年級學生，制定“一年級一方案”的團員發展計劃，嚴控初中、高中、中職學校畢業班團員比例，逐步形成梯隊式的學生團員發展模式。

中期注重過程管理。深層次推動初中争章入團、高中推優入團工作，按照“入團十部曲”開展團前教育，把準政治方向，以8課時團課學習為基準，加強發展對象的理想信念教育。

後期形成工作閉環。構建“一收二查三核”的團員發展工作模式，對每一名新發展團員建立工作檔案，及時上傳智慧團建系統，把牢團員發展入口關。此外，還積極加強對社會領域的團員發展，鼓勵“兩新”企業團組織将更多思想上要求進步、道德品行良好的優秀青年吸納進來。

重引領、續品牌，打造全方位立體育人機制。發揮共青團思想政治引領功能，引導全區青少年厚植理想信念和愛國主義情懷，在實踐中提升服務大局貢獻度。

推動組織生活的制度落實。以學習新時代中國特色社會主義思想為主線，堅持“三會兩制一課”全覆蓋，夯實區“青年講師團”、“紅領巾巡講團”等青年宣講隊伍建設，打響長甯“青馬學員說”主題微團課等工作品牌，廣泛号召青少年積極參與政治學習，在新征程上傳承弘揚好偉大建黨精神。

增強服務大局的青春力量。通過開展長甯區青年崗位建功行動、風采展示等品牌活動，建立“号、崗、隊、手、賽”五位一體的崗位建功體系，不斷提升長甯青年服務全區大局中心工作的能力和水平。在大上海保衛戰中，全區各級團組織發動4000餘名青年志願者，成立120餘支青年突擊隊，參與社區核酸檢測、城區運行等工作，累計服務150萬小時，40萬人次。

深化凝聚青年的實踐運用。充分發揮“智慧團建”系統的重要作用，通過電話聯系、添加微信等方式及時與團員取得聯系，實現組織找團員、團員找組織的網絡化、扁平化、高效化。發動青年參與疫情防控、垃圾分類、進博會保障等志願服務，将活躍度高的團員轉化為工作力量，先後發展10位白領青年擔任街道重點樓宇園區聯合團支部書記。

縱銜接、橫貫通，構建全鍊條政治激勵體系。聚焦“為黨育人、為國育才”的根本任務，形成的黨、團、隊“三優”一體化青少年政治育人激勵體系。

争章入隊、分批入隊雙軌并行。在育優階段，以“紅領巾獎章”争章激勵制度為基礎，以少先隊儀式教育為載體，雙軌并行開展少先隊員育優培養。面向小學一二年級學生發放《争章入隊手冊》，推動分批入隊工作有序開展，不斷增強少先隊員的組織歸屬感和光榮感。

争章入團、推優入團互促互進。在選優階段，将入團激勵作為青年尤其是青年學生的重要激勵方式，以“争章推優”、“星級推優”、“積分推優”等模式，推動思想政治、道德品行、綜合能力等評估标準量化體現，進而達到推優标準的有形化、推優過程的激勵化。

入黨激勵、培養激勵雙向賦能。在推優階段，面向高中高校學生和職業青年，組織、選送優秀的團員青年參與“青馬工程”專題培養，優先推薦其成為黨的發展對象。舉辦“凝青杯”長甯區青年英才挑戰賽，通過以賽促訓的方式加強青年人才培養，優先推薦進入區級“青年創新英才”支持計劃，建立“星青年人才庫”，不斷優化優秀人才舉薦機制。

來源：《中國共青團》雜志2022年第17期

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