央廣網北京4月24日消息（記者 黃昂瑾）靓号對于很多電信用戶來說并不陌生，但除了部分用戶主動選擇帶有特殊數字排列的手機号碼外，還有不少用戶則是被動地用上了“靓号”，從而被迫為“靓号”買單。

近日，廣東用戶嘉欣（化名）告訴記者，她使用了近十年的中國移動手機号碼，在辦理攜号入網中國電信時，被中國電信營業廳業務人員告知她要辦理的手機号碼是靓号，她需要簽訂一份靓号協議，即滿足該号碼“在網時間達24個月、每月最低消費100元”等條件後，方可辦理攜号轉網。

“我用了十年的移動号，怎麼到了電信就成了靓号？就因為号碼裡有一個AABB的排列格式？”嘉欣對此頗感不解和不滿。

嘉欣的遭遇并非個例，自靓号誕生以來，電信用戶針對靓号的投訴就未曾停止。記者近期梳理發現，這些投訴主要聚焦以下幾類問題：一是用戶在不知情的情況下，其使用的手機号碼被運營商認定成了靓号；二是用戶在辦理“攜号轉網”的過程中，原本普通的手機号碼在轉網後被運營商認定為靓号。這兩類用戶共同面臨的一個問題是，若不願注銷原來使用的手機号碼，就需與運營商簽訂“靓号協議”，同意運營商規定的預存話費額度、每月最低消費金額，以及号碼在網時長等條款。第三類是主動選擇靓号的用戶，因簽訂了“靓号協議”，在後續辦理手機号碼過戶等業務時受到限制。

試問，靓号究竟如何界定？由誰界定？靓号協議制定的标準是什麼？

官方：碼号資源屬國家所有

電信業務經營者不得向用戶收取選号費或占用費

據業内人士介紹，靓号并未得到官方認定，而是運營商基于市場需求。

工信部公布的《電信網碼号資源管理辦法》明确指出，碼号資源屬于國家所有。國家對碼号資源實行有償使用制度。碼号申請人獲準使用碼号資源後，電信主管部門可以采用指配、随機選擇和拍賣等方式分配碼号。電信業務經營者取得碼号使用權後，不得向用戶收取選号費或占用費。

也就是說，碼号資源為國家所有，運營商向國家電信主管部門獲得碼号資源後，供用戶使用，運營商和用戶對碼号資源都隻擁有使用權。

電信行業獨立分析師付亮告訴記者，靓号是用戶驅動的。“按工信部的規定，運營商不能買賣号碼，但是現在市場上确實有相關需求，比如4結尾的号碼沒人要，多個8連續排列的号碼有人搶。”

“運營商從主管部門批發碼号資源時，為這一批中每個号碼都支付了相應的成本。所以對于沒人要的号碼，運營商可能通過價格補貼或贈送流量等方式，盡可能讓‘廢号’不廢；而對于大家都搶着要的号碼，運營商就采取綁定套餐的方式，在每月最低消費、預存話費等方面設置門檻，變相地增加了号碼的價值。”付亮表示，根據市場需求，運營商選擇通過杠杆調節，用靓号帶來的市場效益彌補其為廢号付出的經濟成本。

（截圖自中國聯通APP）

運營商對靓号界定标準不一

業界：監管未細化，實際操作不規範

那麼，如何界定靓号？

嘉欣在介紹中提到，她的号碼中含有“AABB”格式的數字排列格式，被中國電信認定為靓号，而此前十年間在中國移動不算靓号。

同時，記者在中國聯通APP上看到了較為明确的“靓号”分類。中國聯通的“靓号”主要分為六類：生日靓号，号碼中含用戶出生日期的數字；發達靓号，号碼中含“168”，意為“又發又順”；特色四連号，如号碼中含“7890”；學霸靓号，号碼中含“985”；紅色靓号，号碼中含“1001”；情侶靓号，号碼中含“520”“920”“1413”等。此外，每類靓号都有一個“尾号不帶4”的選項。

（截圖自中國聯通APP）

由此不難看出，所謂靓号，很大程度上是指手機号碼中某幾個數字組合的諧音，讓人們聯想到美好的寓意。同時，也包括如四連号或“AABB”“AAAA”等特殊的數字排列格式。也就是說，号碼靓不靓，取決于它是否好看、是否好聽，或者是否有特别的寓意，而這些都基于人的主觀判斷。

中國互聯網協會法工委副秘書長胡鋼在接受央廣網記者采訪時表示，電信運營商推出靓号服務具有一定的市場合理性，但《電信網碼号資源管理辦法》缺乏細化到靓号的管理規範。

在胡鋼看來，電信運營商針對靓号制定的相關協議，首先要充分保障消費者的知情權和選擇權。對于運營商單方拟制的标準合同，在法律上它有兩項義務，一是運營商的提示義務，要以顯著的、足以引起消費者注意的方式，特别是可能對消費者不利的規定，要予以特别提示。二是說明義務，對消費者提出的疑問及時予以解答。如果運營商沒有盡到提示義務和說明義務，消費者可以主張這些條款不成為合同的組成部分。同時，對于可能影響到消費者合法權益的格式條款，應當進行必要的規避。此外，電信運營商針對靓号設置的套餐應當數量精簡，資費信息應當清晰明了，還要讓消費者充分了解違約等情況。

針對當前不少消費者反映的手機号碼莫名“被靓号”、攜号轉網後“被靓号”、簽訂靓号協議後限制多等問題，付亮指出，關鍵還在于靓号業務實際操作過程中的不規範。

“假設協議規定号碼在網時間為36個月，那麼到第37個月，協議規定的每月最低消費、預存話費等條件是否自動取消了？”付亮表示，“完全取消靓号合約對運營商存在不利影響，但目前一些關于靓号業務的規則都是由運營商為主導進行解釋，包括運營商号碼池中的靓号占比是多少、靓号的相關協議及套餐定價、哪些号碼現在不是靓号幾年後變成了靓号等，這些目前都是運營商定的。”

付亮認為，運營商對靓号協議的制定及實施是一項特殊的電信服務，亟需專門的管理辦法或法規去支持。“例如，要求運營商量化靓号比例不能超過10%，要求運營商的靓号業務實施規則公開透明等。而這前提是，電信主管部門需要先對靓号進行明确的界定。因為《電信網碼号資源管理辦法》目前要求運營商不能對号碼資源區别對待。”

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!