瑞士風光

冷戰結束後世界局勢雖日趨緩和，但沖突卻無時無刻不在發生，尤其是大國之間的較量更是沒有停止。在大國較量的風雲際會中，有一個“永久中立國”瑞士。這個國家僅有4萬平方公裡，人口不到1000萬，卻因其中立國身份而彙聚了全世界75％以上的私人财富，瑞士銀行更是憑其高質量的服務與絕對的隐私保密政策而成為富豪存款的絕佳場所。但是，俄烏沖突以來，很多人卻驚訝地看到，瑞士竟然旗幟鮮明地站在了西方社會一邊。說好的“永久中立”呢？看過瑞士的曆史和中立國制度産生的過程，你就能知道，所謂的“中立”，無非也就是大國的一場交易。

俗話說“城門失火殃及池魚”，大國交戰最遭殃的可能是其周邊的小國。熟悉春秋戰國曆史的朋友一定知道“假途滅虢”這個故事，像虢國這樣的小國，很有可能被大國順手滅掉。其實這種情況不僅在中國會發生，在西方也是一樣，生存還是毀滅這的确是個問題。在這樣的情況下，西方小國開始在戰争中持絕對的中立态度，不發一言、不做一事，對戰争完全采取“忽略”态度。但這樣顯然隻是一種臨時的制度，對于大國來說，如果沒有法律制度的制約，小國還是有可能會在戰争中被波及傷害。

進入17世紀，西方已經逐漸脫離了野蠻的戰争時代，人們開始講制度和規範了，法律條文的約束力更是達到前所未有的高度。1620年，學者拉米斯拉出版《論戰時中立和援助》一書，他在書中第一次提出了“中立”的概念。随後在數代學者的研究發展下，“戰争中的中立者”被越來越多的學者和國家所認可。直至18世紀，瓦特爾等人在總結前人研究的基礎上，提出了系統完整的國家“中立學說”。

伴随着中立理論的不斷發展，一些國家開始實踐中立政策。例如在18世紀末的美國獨立戰争中，英國向俄國請求援助，但俄國卻始終保持中立态度，任由北美十三洲獨立，甚至在1780年俄國還推行出台《武裝中立宣言》，對其中立決策予以詳細說明。像這樣的例子還有很多，但隻有一個國家最為特殊，那就是于1815年被世界各國公認為永久中立國，其永久中立地位與領土不可侵犯的瑞士。

古代世界的瑞士與其說是一個國家，不如說是貴族領主的聯盟體。在以城市為基本統治單位的瑞士，13世紀出現了三個實力強大的“老三州”，他們在締結聯盟後共同發布聲明，稱三者之間任何一方受到攻擊，其餘兩位盟友都會無條件援助，而這即是瑞士聯盟的雛形。經過數百年的發展，瑞士由“老三州”慢慢壯大，越來越多的城市共同體加入，14世紀末出現了“八州聯盟”，至此松散的瑞士聯邦算是正式出現。到18世紀，瑞士聯邦已經成為一個由20多個獨立政權拼合而成的聯邦，但此時的瑞士沒有中央政府，沒有首都，也沒有國家常備軍。

瑞士各州

盡管瑞士正向着一個國家一步步邁進，但作為一個數百年來都松松垮垮的聯邦，瑞士在戰争中多次戰敗。尤其是在1618-1648年的三十年戰争中，彼時尚未獨立于德意志帝國的瑞士，成為德國的軍事資源後勤基地，大量士兵與軍事物資從瑞士被征走，使瑞士元氣大傷。可以說在西歐強國彼此征伐的時代，瑞士永遠無法得以安甯。此外，西歐諸國其實不願意看到被打垮的瑞士，因為瑞士雖是小國，但卻可以成為各國雇傭兵與戰争物資的來源地，瑞士俨然成為各方争取的“香饽饽”。但問題在于，在各國實力相差不大的情況下，誰也無法真正地控制瑞士，而瑞士的領導人也正是利用這一點，在三十年戰争中抓住了不可多得的機會，開始推行中立國政策，絕對不傾向于戰争中的任何一方，借以維護本國的領土與主權完整，保護民衆不受戰争的威脅。

歐洲三十年戰争

1647年，瑞士各邦簽署協定，此後開始設立瑞士常備軍以作為維護瑞士中立國策的武裝防備力量。1648年《威斯特伐利亞條約》的簽訂使瑞士脫離了德意志的控制，在走向永久中立國的道路上更進一步。然而，拿破侖的入侵卻使瑞士對自己是否能夠保持中立十分擔憂，1814年法國戰敗，随後各國于維也納召開重新确立歐洲秩序的會議，在此瑞士鄭重向各國提出請求，要求各國承認其中立國的地位。經過英、法、俄等國的互相博弈與争奪，歐洲新秩序被重新确定，與此同時，在1815年，瑞士被各國承認其永久中立國的地位。1848年，瑞士正式通過國家憲法，一個現代意義上的瑞士聯邦正式得以确立。

維也納會議

瑞士之所以能夠被各國承認其永久中立國的地位，與其地緣政治環境密不可分。瑞士身處西歐的中心位置，其周邊大國環繞，瑞士則成為整個西歐乃至歐洲的交通樞紐。而瑞士本身雖國土面積較小，但山地面積卻占據國土面積的絕大部分，各地之間來往十分松散，各地風俗習慣十分複雜。這樣的一個小國盡管地理位置十分重要，但卻對周邊各強國都無法構成威脅。也正是因為這樣的原因形成了一種觀念，即瑞士雖弱但哪一個國家都不能占領，因為像法國或者德國這樣的強國一旦占領瑞士，那對其他強國将會帶來緻命的威脅，這是誰都不願意看到的局面。同樣，瑞士也無法對任何一國有政策上的傾斜，一旦有所傾斜，那它必将遭到周邊強國的嚴厲打擊。正如俄國沙皇說的，瑞士的存在對歐洲安全是極為重要的，必須使該國的領土保持完整以鞏固其地位，最好還要使其走向中立。

瑞士的地理位置

因此在維也納會議上，各國紛紛意識到保持一個安全又中立的瑞士，對于維持歐洲各國之間的平衡所具有的重要性。奧地利首相甚至說：“即使不存在一個永久中立的瑞士，也應該創造一個出來。”因此瑞士的中立其實不僅是瑞士本國領導人與民衆的訴求，其實也是歐洲各強國為保持均衡而樂見的折中方法，換句話說，是強國之間的一場交易。至此，瑞士的中立國地位得以确立，并在此後的數次大戰中經受住了考驗，直至今天瑞士依舊是世界上具有重要影響力的永久中立國家。

瑞士的中立地位并不是一蹴而就的，而是曆經數百年的發展，在無數次戰争的洗禮中獲得的。中立的瑞士既是瑞士百姓的訴求，更為關鍵的是西歐各強國也意識到存在一個安全穩定的瑞士對于各國之間保持平衡的重要性。瑞士的中立是建立在滿足西方列強利益的基礎之上的，與西方的利益、立場保持一緻，也就成了瑞士所謂“永久中立”的前提。那麼在俄烏沖突這種東西對峙的事件當中，瑞士會如何選擇，就是顯而易見的了。

段鑫佳：《瑞士永久中立地位起源發展探析》，外交學院碩士學位論文，2011年。

何俊瑩：《中立制度與小國的生存—以瑞士為例》，上海外國語大學碩士學位論文，2012年。

（作者：浩然文史·小太陽）

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