一年前，村裡來了一群年輕人

給老人們辦理

新型農村社會養老保險身份認證

辦完後就可以按月領養老金了

沒想到，被這群年輕人

秘密竊取了個人信息

……

“原來刷臉也是有風險的，沒想到自己的身份信息還這麼重要，我以後可得小心，好在有檢察官幫我們把了關。”近日，家住遼甯省桓仁滿族自治縣的焉大爺對前來回訪的天津市甯河區檢察院檢察官說起先前被騙的事仍心有餘悸。

借新農保認證

竊取公民個人信息

一年前，焉大爺所在的村裡來了一群胸前挂工作牌的年輕人，說是要給村裡老人辦理新型農村社會養老保險（下稱“新農保”）身份認證，辦完後就可以按月領養老金了。村民們沒想到，這群年輕人在做身份認證時秘密竊取了他們的個人信息，并用這些信息實名注冊了不同的網絡平台賬号，通過出售賬号獲利數十萬元。經查，涉案被盜公民個人信息1.9萬餘條。

2020年底，一直四處尋找财路的謝某偶然聽說進行App實名認證可以掙錢，便心動了。可是從哪兒能拉來這麼多人呢？正在犯難時，聞知上海某科技公司研發了一款新農保人臉識别快速注冊的新型軟件，正值推廣期，需要組織人力入村協助老年人完成該軟件的實名認證，謝某遂主動聯系了該公司東北片區業務員，将該業務免費承攬了過來。此後，謝某開始打着新農保實名認證的旗号，到東北地區的一些農村盜取老年人身份信息。

“犯罪分子就是看準了新農保身份認證的機會，借機盜取參保村民的身份信息，低買高賣賺取差價。他們在實施犯罪過程中形成了産業化的‘一條龍’，有人負責獲取公民個人身份信息，有人負責加工處理，有人負責下遊賬号運營。主犯謝某等人屬于上中遊信息竊取和加工者。”在接受記者采訪時，案件承辦人、甯河區檢察院第二檢察部檢察官黃鵬介紹道。

為對上下遊犯罪深挖徹查，實現全鍊條縱深打擊，該院依法提前介入，做好引導偵查工作。經過數月攻堅，散布在上中下遊的36名犯罪嫌疑人因涉嫌侵犯公民個人信息罪被提起公訴。

天津市甯河區檢察院依法提前介入，與公安機關分析研究案情，引導偵查取證工作。

檢察機關查明，2021年4月至7月，謝某為牟取非法利益，組織多人前往吉林、遼甯等地區農村，使用該App對參保村民進行認證，并與天津市甯河區的李某等人事先預謀，批量注冊了網絡平台未實名認證的賬号（俗稱“白号”）。謝某團夥借新農保認證之機采集村民姓名、身份證号碼和人臉信息，将“白号”激活為具備發布功能和商業營銷價值的實名認證賬号，再向李某等人出售，實際交易賬号1.9萬個，謝某等11人非法獲利31萬餘元。李某等人出售從謝某及他處非法獲取的賬号，共非法獲利70餘萬元。

上下聯動

破解案件難點

“此案屬于‘黑灰産型’新型犯罪，法律關系較複雜、涉案人數較多，特别是在犯罪定性、搜集證據等方面有别于傳統犯罪，我們在審查過程中，得到了天津市檢察院的有力支持，市院派出專人指導案件，共同研究案件定性取證，做好異地協調等工作，保證了偵辦質量。”黃鵬說。

作為該案指導人，天津市檢察院第一檢察部檢察官林曉萌指出，此案的難點在于平台實名認證賬号是否為侵犯公民個人信息犯罪中的個人信息，這在司法實踐中存在不同意見。“我們分析認為，涉案平台賬号通過實名認證後，在賬号與自然人身份之間就形成了唯一性聯系，賬号也就包含了公民個人信息要素。同時，登錄該賬号後，後台能查找到實名認證信息，涉案賬号未經匿名化、去标識化處理，如果賬号洩露會對公民個人隐私和潛在商業價值造成危害，因此實名賬号應該認定為公民個人信息。”林曉萌介紹說。

甯河區檢察院在提前介入引導偵查過程中，發現涉案人員基本都是通過網絡結識和交易，互不知曉真實身份，不具有辨認條件，缺乏網絡身份與現實身份對應關系的證明。為此，該院引導公安機關圍繞身份同一性認定收集證據，補充調取了涉案人的微信賬号注冊信息、綁定的銀行賬戶資料，結合針對性訊問，最終形成主客觀系統證據證明身份唯一性的閉環，為有效指控犯罪夯實了基礎。

2022年6月，甯河區法院作出判決，全部采納了檢察機關的指控意見和量刑建議，認定謝某等36人構成侵犯公民個人信息罪，分别判處有期徒刑四年至六個月不等的刑罰。近期，該案入選最高檢依法懲治侵犯公民個人信息犯罪典型案例。

訴源治理

構築個人信息防護牆

結案後，甯河區檢察院針對案發地相關部門監管不到位、缺乏資質審查等潛在安全風險，主動延伸監督觸角，做好訴源治理。通過認真總結研究案件犯罪特點規律，查找分析監管漏洞，該院決定運用檢察建議加強源頭治理，防止違法犯罪行為發生。

為形成治理合力，2022年8月，甯河區檢察院與吉林省輝南縣檢察院聯合舉行檢察建議宣告送達儀式。兩地檢察機關聯合向相關職能部門宣告了檢察建議，建議進一步規範新農保認證工作流程和保密規定，加強對委托合作方的資質審核及轉委托監督，加強對公民個人信息保護的法治宣傳。

“天津檢察官不遠千裡來到輝南，為我們指出了工作中存在的問題，并指明了整改方向，我們一定認真落實好檢察建議，認真整改，切實做好保護公民個人信息工作。”輝南縣相關職能部門負責人在宣告現場表示。

（來源：檢察日報 明鏡周刊 作者：陶強）

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