來源：中國經濟網

近日，上海市市場監督管理局發布行政處罰決定書（滬市監浦處〔2022〕152021002636号）。上海蝶翠詩商業有限公司存在以下違法行為：生産經營不符合強制性國家标準、技術規範或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術要求的化妝品。上海市浦東新區市場監督管理局對其處以沒收違法所得114.66萬元，沒收違法産品。

經核實，該成分為《化妝品安全技術規範》（2015版）限用的物質（限用于發用産品、香皂）。至查止，當事人經營上述兩款不符合安全技術規範的化妝品的貨值金額為181.47萬元（其中：蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品的貨值金額為113.34萬元，蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品的貨值金額為68.13萬元）、違法所得為114.66萬元（其中：蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品的違法所得為68.70萬元，蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品的違法所得為45.96萬元），庫存蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。

案發後，當事人及時下架，并主動發布召回公告召回上述兩款化妝品。

當事人的上述行為，違反了《化妝品監督管理條例》第六條第二款的規定。鑒于當事人在辦理涉案産品非特殊用途化妝品備案過程中，提交的備案信息憑證、備案标簽、産品包裝标簽、産品配方等資料信息均注明了“羟乙磷酸四鈉”成分，其不存在隐瞞産品成分的故意和行為；且在案發後，又及時采取下架、召回等整改措施，主動消除、減輕違法行為的危害後果。同時，考慮到涉案産品在日本及周邊國家已上市銷售多年，境外生産者及境内責任人未接到過上述化妝口造成人身健康傷害的報道或反映。綜合考量以上情形，依據《化妝品監督管理條例》第六十條第二項和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項的規定，作減輕行政處罰如下：

一、沒收違法所得：114.66萬元；

二、沒收不符合化妝品安全技術規範的蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。

天眼查APP顯示，上海蝶翠詩商業有限公司第一大股東為日本株式會社DHC，持股97.00%。

DHC官網顯示，上海蝶翠詩商業有限公司為其主辦單位和運營主體。2003年7月，DHC在中國内地也開始了發展之旅，成立了上海蝶翠詩商業有限公司。

《化妝品監督管理條例》第六條規定：化妝品注冊人、備案人對化妝品的質量安全和功效宣稱負責。

化妝品生産經營者應當依照法律、法規、強制性國家标準、技術規範從事生産經營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質量安全。

《化妝品監督管理條例》第六十條規定：有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門沒收違法所得、違法生産經營的化妝品和專門用于違法生産經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生産經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停産停業、由備案部門取消備案或者由原發證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年内禁止其從事化妝品生産經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）使用不符合強制性國家标準、技術規範的原料、直接接觸化妝品的包裝材料，應當備案但未備案的新原料生産化妝品，或者不按照強制性國家标準或者技術規範使用原料；

（二）生産經營不符合強制性國家标準、技術規範或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術要求的化妝品；

（三）未按照化妝品生産質量管理規範的要求組織生産；

（四）更改化妝品使用期限；

（五）化妝品經營者擅自配制化妝品，或者經營變質、超過使用期限的化妝品；

（六）在負責藥品監督管理的部門責令其實施召回後拒不召回，或者在負責藥品監督管理的部門責令停止或者暫停生産、經營後拒不停止或者暫停生産、經營。

《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規定：當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（三）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；

（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

以下為原文：

上海市浦東新區市場監督管理局行政處罰決定書

滬市監浦處〔2022〕152021002636号

銀行輸入碼：2021002636

當事人：上海蝶翠詩商業有限公司

主體資格證照名稱：營業執照

統一社會信用代碼（注冊号）：913100007524892320

住所（住址）：上海市浦東新區趙高路1578号1幢201室

法定代表人（負責人、經營者）：吉田嘉明

經查，當事人為“蝶翠詩”、“DHC”品牌化妝品的境内責任人，負責“蝶翠詩”、“DHC”牌化妝品在中國的進口和經營，并依法承擔相應的産品質量安全責任。當事人進口銷售的兩款化妝品：蝶翠詩男士保濕平衡霜[進口非特殊用途化妝品備案編号為國妝網備進字（滬）2018000676，于2019年8月7日、2020年2月12日分兩批次進口，并于2019年9月1日起對外銷售]、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品[進口非特殊用途化妝品備案編号為國妝網備進字（滬）2018000569，于2019年7月31日進口，并于2019年9月1日起對外銷售]，含有“羟乙磷酸四鈉”成分。經核實，該成分為《化妝品安全技術規範》（2015版）限用的物質（限用于發用産品、香皂）。至查止，當事人經營上述兩款不符合安全技術規範的化妝品的貨值金額為1814733.60元（其中：蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品的貨值金額為1133440.00元，蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品的貨值金額為681293.60元）、違法所得為1146618.50元（其中：蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品的違法所得為687026.50元，蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品的違法所得為459592.00元），庫存蝶翠詩男士保濕平衡霜化妝品3063件、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚水化妝品1745件。

上述事實，主要有以下證據證明：

證據組一：當事人提供的蝶翠詩男士保濕平衡霜、蝶翠詩男士保濕平衡爽膚進口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證、備案标簽、産品包裝标簽照片、産品處方等資料複印件；

證據組二：2021年12月27日現場筆錄和照片及當事人提供的DHC物流期間入出庫記錄、DHC全通路商品銷售明細、報損材料、和解協議、中華人民共和國海關進口貨物報關單、進貨合同、海關增值稅專用繳款書及财務資料等複印件；

證據組三：當事人提供的整改報告和召回公告、和解協議複印件；證據組四：2021年12月7日、2021年12月22日對當事人法定代表人的代理人的《詢問筆錄》；

證據組五：當事人提供的授權委托書和營業執照、株式會社DHC的授權授權書、上海蝶翠詩商業有限公司的接受株式會社DHC授權聲明書、法定代表人身份證、受托人身份證複印件。

本局于2022年6月20日向當事人送達了滬市監浦〔2022〕152021002636号《行政處罰聽證告知書》，依法告知當事人拟作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰内容及享有的權利。當事人在法定期限内放棄了陳述、申辯和要求舉行聽證的權利。

當事人的上述行為，違反了《化妝品監督管理條例》第六條第二款“化妝品生産經營者應當依照法律、法規、強制性國家标準、技術規範從事生産經營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質量安全。”的規定。鑒于當事人在辦理涉案産品非特殊用途化妝品備案過程中，提交的備案信息憑證、備案标簽、産品包裝标簽、産品配方等資料信息均注明了“羟乙磷酸四鈉”成分，其不存在隐瞞産品成分的故意和行為；且在案發後，又及時采取下架、召回等整改措施，主動消除、減輕違法行為的危害後果。同時，考慮到涉案産品在日本及周邊國家已上市銷售多年，境外生産者及境内責任人未接到過上述化妝口造成人身健康傷害的報道或反映。綜合考量以上情形，依據《化妝品監督管理條例》第六十條第二項“有下列情形之一的，由負責藥品監督管理的部門沒收違法所得、違法生産經營的化妝品和專門用于違法生産經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生産經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，責令停産停業、由備案部門取消備案或者由原發證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年内禁止其從事化妝品生産經營活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……（二）生産經營不符合強制性國家标準、技術規範或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術要求的化妝品；……”和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：……（一）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；”的規定，作減輕行政處罰如下：

一、沒收違法所得：1146618.50元；

現要求當事人：

自收到本決定書之日起十五日内攜帶本決定書，将沒收款（人民币）1146618.50元(壹佰壹拾肆萬陸仟陸佰壹拾捌圓伍角整）交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，本局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。如當事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日内依法向浦東新區人民政府申請行政複議；也可以在六個月内直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政複議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請人民法院強制執行。

上海市浦東新區市場監督管理局

（印章）

2022年07月05日

（來源： 中國經濟網）

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