免費開啟工程模式?一、引言BT模式即Build（建設）——Transfer（轉讓）模式目前已逐步運用到我國的城市基礎設施建設中，是政府利用非政府資金來承建基礎設施建設的一種投融資方式該模式能通過政策引導和利益驅動等措施有效調動國内外民間資本解決政府基礎建設資金不足的問題，緩解政府财政壓力，實現了政府與民間資本的“雙赢”但是BT模式建設過程中涉及融資、建設、轉讓等一系列活動，參建方包括項目業主（政府）、BT項目投資建設方、貸款銀行或其他相關單位等諸多主體，各主體間形成了複雜的法律關系，項目運行中發生風險的因素較多，因此，對BT項目風險進行分析，合理分配及管理風險，讓項目順利推進，成為了建設過程中的關鍵，現在小編就來說說關于免費開啟工程模式?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

免費開啟工程模式

一、引言

BT模式即Build（建設）——Transfer（轉讓）模式。目前已逐步運用到我國的城市基礎設施建設中，是政府利用非政府資金來承建基礎設施建設的一種投融資方式。該模式能通過政策引導和利益驅動等措施有效調動國内外民間資本解決政府基礎建設資金不足的問題，緩解政府财政壓力，實現了政府與民間資本的“雙赢”。但是BT模式建設過程中涉及融資、建設、轉讓等一系列活動，參建方包括項目業主（政府）、BT項目投資建設方、貸款銀行或其他相關單位等諸多主體，各主體間形成了複雜的法律關系，項目運行中發生風險的因素較多，因此，對BT項目風險進行分析，合理分配及管理風險，讓項目順利推進，成為了建設過程中的關鍵。

二、BT模式風險分析

風險是指在項目實施過程中對目标産生的不确定因素，BT模式下特有的風險可分為政治法律風險、融資風險、項目審批風險、完工風險、項目回購風險。

1、政治法律風險

因BT模式在我國運用時間還不長，相應的指導性的法律法規還在完善階段，這就導緻了法律監管在此領域的空白，隻能參考其他相關法律法規。而BT模式下項目所涉及的合同及融資結構較為複雜，這便是在操作過程中得充分考慮法律法規風險對項目的影響。

2、融資風險

融資風險主要分為投資超預算及融資成本上升這兩種情況。其産生的主要是因是投資方的融資能力及項目建設過程中經濟政策的變化。所以投資方在投标前應充分考慮己方的融資能力、項目規模、金融機構的貸款要求，并制定投資超預算的備用融資方案。針對融資成本上升的情況應該通過融資協議或BT補充協議約定處置方案，轉移風險。

3、項目審批風險

BT項目的審批分為項目立項審批、BT模式實施方案審批、BT項目支撐性文件審批。項目立項審批包括環境評價、土地利用規劃、立項等問題，這中間環環相扣，任一環節出現問題将導緻立項失敗。BT模式實施方案針對代表政府執行項目的業主、回購方式、回購期限和資金進行了約定。因BT項目回購資金來自政府财政資金，确保BT項目通過人大和相關行政機關的批準，并形成相應的文件及政策支撐，是BT項目順利運行的必要條件。

4、完工風險

BT項目完工風險分為工程質量不滿足合同要求跟工程延期兩個方面。

在施工過程中，工程質量控制可以通過加強管理跟強化質量進行管理控制，能從源頭控制住風險的産生。而導緻工程延期的因素較多，征地拆遷、不可抗力、設計變更等原因都會使工期延長。征地拆遷工作作為投資方的建設單位又不具備主體資格和條件，而拆遷工作一般又難以推進，因此在BT合同中因明确因政府征地拆遷的影響導緻工期後延的補償及工期索賠方案，減少此風險對工程的影響。

5、項目回購風險

項目回購風險是指在項目建成完工後，項目發起人信用不夠，或者不能按照原合同條款中約定的時間和金額對完工BT項目進行回購的風險。這種風險一旦發生，勢必對投資人産生很大的資金回籠風險，因BT項目需要很大的墊資金額，如果遇上政府換屆或者政治因素政府主管人員不再負責此項目，這往往會使政府回購項目的時間延長，導緻投資者承擔很大的融資風險，使其成本增加。對一些企業而言，資金鍊的斷裂勢必産生巨大的壓力，甚至影響其發展。

三、BT模式風險防範

1、強化合同管理，防範法律風險。

BT項目在建設過程中，有業主（政府）、施工方、保險公司、勘察、設計保險公司、原材料提供商等衆多參與者，通過各類合同的管理，事先約定相關條款，明确各方權利和義務，能有效的減少各種法律糾紛。

投資方應加強同業主（政府）間的合同商談。就目前基礎建設的市場環境而言，業主方處于絕對強勢地位，建築商話語權十分有限，雖然目前BT項目投資方的話語權得到了相應的強化，但是條款中仍存在明顯的權益和責任的不對稱的霸王條款。對此，在談判中，BT項目投資方應充分引起重視，組織專業的談判團隊，熟悉BT運作模式的專業律師、造價預結算人員、财務人員、工程技術管理人員代表投資方，在充分研究招标文件的基礎上，與業主或者業主代表進行談判。盡可能的保證投資方的合理權益，防止合同條款明顯的不合理權益和責任的不對稱。一旦落實到文件形成法律效力，将給企業的帶來重大的不利影響。

同時，對于建設過程中得衆多參與方，在洽談和簽署合同時，應明确各方的權利和義務，争取方方面面涉及到，做到有據可查，有條款可依，轉移企業的相關風險。

對于施工方而言，通過适當讓利，可在一定程度上調動投資方的積極性，有利于項目的順利開展。對工程的質量也有一定的保障。

2、控制工程質量和進度，防範安全風險。

對于工程質量和進度的控制，是工程建設過程中的重要内容。對于進度管理而言，做好目标規劃，設立合理的季度、月度、周計劃，并落實到位。依據施工組織設計、技術交底合理的安排施工機械和材料的供應。對外施工來說，收集當地的氣象資料，合理安排施工節點，避免天氣的因素對施工進度産生影響。建立合理的獎懲機制，考核指标，在保證施工質量的前提下，切實落實施工節點計劃，提高施工管理的積極性。安全問題是生産過程中最重要的問題，應加強對企業管理者、現場管理人員、現場生産者的安全方面的培訓的教育，提高其安全防範意識，同時，定期對相關人員進行考察及考試，實時監督檢查，發現問題及時整改，确保不發生安全事故。

3、融資風險的防範

對于BT項目而言，因其前期需要大量至今的投入，因此，對于投資建設方而言，就必須要有相應的融資能力和多渠道的融資平台。投資方應在投标前對項目進行整體評估，分析相應的融資風險，并且做好多元化的投資組合，設立備選融資方案應對。對多元化融資而言，可以利用發行公司債券、IPO、信托貸款、私募股權基金融資、銀行貸款等方式獲取投資所需資金。對于支持聯合體參與投标的BT項目而言，組成聯合體對政府BT項目投标，整合資源，尤其整合融資能力強，承建資質高的建築企業，也将對BT項目的建設提供資金和技術保障。

4、項目回購風險的防範

相對與傳統基礎建設項目，BT項目因其需要投資方前期投入大量資金，并承擔融資風險，相應的，投資方就緒承擔更大的風險。因此，簽訂BT模式融資合同時，要求政府按項目簽訂回購協議，例如将項目的融資和建設許可權轉讓給投資方。并且，在與政府簽訂《投資建設合同書》或《BT合同補充協議》時需要确定政府對投資方的優惠政策，例如财稅優惠、有利于投資方的項目管理政策，并為了降低回購風險，投資人需要政府提供回購擔保，明确政府應以其現有的财稅資源作為擔保，例如國有土地使用權、政府壟斷經營項目的收益權、以及政府其他财産作為擔保标的物。并且應讓政府、土地儲備機構、财政部門出具批準文件，保證土地出讓後，BT項目的投資人享有該收益的優先受償權。

5、利用商業保險防範非系統性風險

商業保險在基礎建設過程中占有重要地位。一、減少工程風險的不确定性。利用商業保險，能将無法回避的風險轉移給保險人。二、利用商業保險有效改善融資條件。對于投資人而言，在有商業保險的情況下，其融資也有一定保障。三、增加投保人承擔風險的能力。利用商業保險的經濟賠償，投資人能提高抵抗風險的能力。

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