看到不文明行為主動勸阻，看到垃圾分類不規範幫助分類，看到安全隐患通過“随手拍”及時上報街道……活躍在社區第一線的外賣小哥、快遞小哥，不僅服務百姓物資運送需求，加入抗疫支援，他們還是“小巷管家”，是街巷社區治理的參與者。

推進社區基層治理，除了居民之外，大家熟悉又陌生的“小巷管家”們也在發揮着作用。通過一件件小事，作為發現問題的“前哨”和“移動探頭”，踐行共建共治共享理念，推動着基層治理水平的提高。在此過程中，政企合作模式經過探索，逐步落地成熟，作出有益探索。

【痛點】

垃圾随意堆放，共享單車占道，樓道裡易燃的堆積物，堵住消防通道的車輛，都可能成為社區裡的隐患。

【措施】

2019年，朝陽區開展“美好朝陽騎士”項目，引導騎手發揮在基層第一線工作的優勢，參與地區社會治理的志願服務公益工作，讓外賣騎手成為推動城市發展、提高生活便利程度、優化社區治理的重要力量。

【成效】

截至目前，包括美團、餓了麼、順豐、共享單車管理員等在内，已有2360名外賣員、快遞員等在“朝陽群衆管城市”平台注冊成“小巷管家”，累計反饋并解決問題2469條。

從外賣小哥到“小巷管家”

垃圾随意堆放、共享單車占道……社區裡看似不起眼的小事兒，解決起來其實都要下一番功夫。

常凱，是一名美團外賣騎手，他還有一個身份——“小巷管家”。2019年初，常凱加入“美好朝陽騎士”項目，并注冊成為“小巷管家”。

“小巷管家”是北京基層社會治理的一張名片，常凱也由此開始參與他所在的朝陽區進行志願公益服務。

2019年8月的一天，在送餐時，他看到建國路一處公交站前，10多輛共享單車橫七豎八占用公交車專用道，“公交車不能正常進站，乘客得走到行車道上乘車”。于是他通過“朝陽群衆管城市”平台反饋問題，“問題很快就解決，平台會給我回複治理後圖片”。

“小巷管家”常凱2019年曾反饋一公交站前共享單車占用公交車道，之後得到治理。 受訪者供圖

如今，常凱擔任“小巷管家”三年有餘，上報處理的對象涉及方方面面。“感觸最深的，是街道、社區參與城市精細化管理的形式越來越豐富，越來越細緻，我們參與度越來越高。”常凱說。

今年五一期間，常凱還當了4天“大白”，為望京街道組織的核酸檢測志願服務，手機裡的計步器顯示他“一天走17000步”，“這比我平時送外賣走的路都多。”

順豐東四速運營業點的倉管員曲小松，是東城區東四街道一名兼職“網格助理員”。“前一段時間我們站點的快遞小哥路過豆瓣胡同，看到井蓋旁一處磚頭被壓得翹起來，擔心井蓋不穩，他趕緊跟我說了這個情況，我實地查看後立即向社區彙報，很快問題解決了。”

在大興區清源街道，不僅快遞小哥、外賣小哥，網約車司機等群體也加入社區治理隊伍中來。通過他們的反饋，樓道裡易燃的堆積物被清理，堵住消防通道車輛被移走，多項隐患得到處理。

5月7日，大興清源街道黨群辦公室工作人員王娜告訴新京報記者，今年3月，街道組建“小哥随手拍志願隊”，“志願者們上傳‘随手拍’的信息後，我們會立即聯系街道創城辦和社區工作人員聯合督辦。”據統計，3月至4月，街道收集到100多條“随手拍”反映的問題，同時，問題條數明顯減少，“說明這項舉措取得一定效果”。

政企合作有益探索

小哥們參與基層治理，得益于政企合作這種有益探索。

美團黨委2019年與北京朝陽團區委、區城管委開展“美好朝陽騎士”項目，美團方面認為，引導騎手發揮在基層第一線工作的優勢，參與地區社會治理的志願服務公益工作，讓外賣騎手成為推動城市發展、提高生活便利程度、優化社區治理的重要力量。

來自北京朝陽團區委的最新數據，截至目前，包括美團、餓了麼、順豐、共享單車管理員等在内，已有2360名外賣員、快遞員等在“朝陽群衆管城市”平台注冊成了“小巷管家”，累計反饋并解決問題2469條。

北京其他區也通過以街巷長為抓手，優化治理鍊條。豐台區城管委數據顯示，截至2021年底，累計選派街巷長1322名，招募“小巷管家”7482人次，對301條街、902條巷進行建賬管理，夯實基層治理基礎。在通州區，2022年一季度，該區在22個街鄉鎮招募“小巷管家”4526名，他們每天在自己的管片内巡查走訪，成為街巷治理的“千裡眼”和好幫手。

實際上，在基層社會治理中，如何将更多社會角色的價值更好激發出來，引導他們參與社區治理工作，成為共建共治共享理念的參與者和獲益者，也是探索創新基層社會治理的重要課題。

在探索推動“兩新”組織融入社區治理中，北京市相關部門、街道、社區非常重視雙向服務作用。比如朝陽區已經發布兩批“美好朝陽騎士”名單給予鼓勵。2022年1月，朝陽區還啟動“和平驿家——小哥加油站”項目，幫助小哥學曆提升，提供家屬技能培訓和推薦就業，提供孩子入學政策咨詢和幫助。

“小哥們為大家貢獻的同時，街道也為他們積極提供暖心服務。”王娜介紹，大興清源街道會通過公益激勵等模式，讓志願隊持續發揮作用。

新京報記者了解到，因為這些暖心舉措，不少快遞員、外賣員參與基層治理的意願進一步增強。“社區會經常組織一些活動，相互交流與融入中，我們被認可度越來越高，從‘送外賣的’到社區一分子，找到了歸屬感。”常凱說。

推進共建共治共享

“企業的一線快遞員、外賣員參與到基層治理，為構建基層社會治理體系作出有益探索。”北京聯合大學城鄉基層社會治理研究院院長、北京市社會建設促進會副會長楊積堂接受新京報記者采訪時表示。

在參與城市基層治理志願服務的過程中，小哥們從“磨不開面兒”“張不開口”，到被居民豎起大拇指稱贊，不僅收獲心理層面的認同，也赢得社會層面的認同。他們中，有的被選為區人大代表，有的被評為“最美快遞員”，有的被評為“新時代首都先鋒志願者”，獲得“北京五四青年獎章”。

楊積堂表示，“在參與基層治理的過程中，一線的快遞員、外賣員也獲得一定程度‘主人翁’的信賴和價值，體現出城市的溫度，擴大了基層社會治理共同體的主體範圍，也讓他們激活了自我治理。”

今年的政府工作報告提到，推進社會治理共建共治共享。促進人民安居樂業、社會安定有序。創新和完善基層社會治理，強化社區服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。

如何讓“兩新”群體有更多參與感，讓共建共治共享更好落地？楊積堂認為，首先是尊重。在基層治理體系的設計中，能夠考量到這個群體在基層治理中的價值和特殊性，真誠地以各種方式吸引和激發這個群體參與基層治理志願隊伍。其次要做到協同。在基層治理體系中，給參與治理的快遞小哥、外賣小哥安排恰當的角色和責任。再次是溫度。一個成熟的基層治理越是人性化、有溫度，城市治理就會越和諧，人們就更有安全感和幸福感。

新京報記者 秦勝南

編輯 李嚴

校對 翟永軍

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