在美國宣布禁止進口俄羅斯石油後,日本首相岸田文雄表示,站在國家利益立場,日本将緻力于能源的穩定供給,對該項制裁表現出慎重态度。岸田文雄資料圖。圖/新華社。
據央視報道,當地時間3月9日,日本首相岸田文雄對禁止進口俄羅斯産石油持否定态度。岸田文雄還表示,拜登明白許多盟友不能加入針對俄羅斯的石油禁令。
自美國發起對俄羅斯實施“史上最嚴厲制裁”以來,日本一直亦步亦趨。2月25日,烏克蘭戰事爆發第二天,岸田文雄就公布了一系列對俄制裁措施,包括停止向俄羅斯個人和團體發放簽證;凍結俄金融機構資産;進一步限制面向俄羅斯軍隊相關機構的出口等。
甚至在俄羅斯把日本列入“不友好國家和地區”名單後,日本還提出了抗議,俨然一副不怕翻臉的姿态。但在拜登簽署對俄羅斯的能源禁令後,岸田内閣似乎終于發現,跟不起了。
美國總統拜登已經簽署命令,禁止美國從俄羅斯進口能源,不允許美國新投資俄羅斯能源,但也同時表示不會強制要求其他盟友跟進。拜登資料圖。圖/新華社
日本在薩哈林項目投有巨資
日本與俄羅斯雖因領土主權争議、曆史問題等貌合神離,但在能源領域的合作還是較為密切的。
據共同社報道,日本3.6%的進口原油以及8.8%的液化天然氣來自俄羅斯。這個能源缺口不算大,因為日本85%的石油依靠中東地區進口。但俄羅斯油氣有一個其他進口來源難以替代的優勢——距離日本近,特别是薩哈林島的油氣資源,對日本能源安全至關重要。
薩哈林島即原屬我國的庫頁島,後來先後被沙俄、日本占領,“二戰”末期被蘇軍占領後,日本在《舊金山和約》宣布放棄了北緯50度以南的南薩哈林島主權。
薩哈林島油氣資源豐富。上世紀90年代,俄羅斯與國際油氣巨頭聯合開發了薩哈林1号項目,其投産至今已經開采了上億噸石油和300億立方米天然氣。
薩哈林1号由俄羅斯石油公司、埃克森美孚、印度天然氣集團和日本政府、企業組成的财團共同開發,包括日本通産省、伊藤忠商事、丸紅、INPEX等,共持有30%的權益,與埃克森美孚同為第一大股東。
所以,最近岸田内閣讨論是否跟随美國對俄能源禁令時,日本通産省就比較激動。3月7日,通産省大臣萩生田光一在國會答辯時直言,薩哈林1号對日本而言是重要設施。
除了薩哈林1号,日本還投資了薩哈林2号。這是俄羅斯的首個液化天然氣項目,預計年産出96萬噸天然氣,60%的産能供應日本,而日本的三井與三菱分别持有12.5%和10%的股份。
如果日本鐵了心跟随拜登政府針對俄羅斯能源的禁令,日本在薩哈林1号、2号的權益保不準就會被沒收——這不僅是數十億美元的損失,還可能引發政治地震。
2018年8月12日,俄羅斯、哈薩克斯坦、阿塞拜疆、土庫曼斯坦、伊朗等裡海五國簽署關于裡海法律地位的公約。而日本已經在此能源項目上進行了多年的投入。圖/新華社
裡海是另一個日本擔心的地方
除了薩哈林項目,裡海是另一個日本該擔心的地方。
裡海油氣資源豐富,号稱“第二個中東”。日本為了能源來源多元化,至少從小泉純一郎時期起,就開始在這裡耕耘了,政治、貿易手段都用上了。
其中,日本給該地區國家許過的最宏偉的一個承諾是,修建途經阿富汗、通往印度洋的公路和油氣管道,将石油和天然氣輸往日本。日本INPEX等企業在這裡也早有投入。
裡海油氣資源主要為沿岸五國所有,包括俄羅斯、伊朗、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和土庫曼斯坦。盡管目前由于曆史、現實政治等諸多因素影響,五國并沒有就如何分配裡海油氣資源達成完全共識,但基本上認可哈薩克斯坦占有較多權益——卡沙幹油田是哈薩克斯坦最大的油田,其儲油量高達380億桶,有商業開采價值的儲量在90億至160億桶之間。
更重要的是,裡海沿岸國家與俄羅斯的淵源衆所周知,除阿塞拜疆外,其他國家均與俄羅斯關系密切,在此次烏克蘭戰事上态度也不傾向美歐。如果日本跟美國太緊,其在裡海多年來的投入同樣可能打了水漂。
當地時間3月8日,德國外長貝爾伯克接受德國《圖片報》電視節目采訪,為政府繼續進口俄羅斯能源的決定辯護。圖/報道視頻截圖
德國、沙特、阿聯酋也沒給拜登面子
事實上,在拜登簽署對俄羅斯的能源禁令後,不隻是日本,其他一些重要國家的态度也有了微妙變化。
比如德國,綠黨出身的德國外長貝爾伯克算是國際事務的激進派,但也第一時間就表态稱,德國依賴俄羅斯能源,不會效仿美英,否則德國将陷入停滞。
在歐佩克組織成員國中,沙特被認為是對付俄羅斯的重要國家,但美國《國會山報》報道稱,沙特、阿聯酋領導人日前拒接了拜登要求商談石油供給的電話。
《國會山報》認為,這可能是因為拜登政府在最近沙特和也門的沖突中沒有給沙特足夠重視,同時在伊核談判中沒有考慮兩國的訴求。但或許,中東産油國也是擔心美國頁岩油氣趁機擴張市場。
最微妙的變化則來自法國總統馬克龍。在巴黎的一次選舉活動中,馬克龍一反常态地表示,俄羅斯和俄羅斯人民應該被尊重。
從同氣連聲的讨伐到能源問題上不再跟随美國,圍繞烏克蘭戰事的這場國際大博弈,現在開始強調現實并有所分化了。
新京報特約撰稿人 | 徐立凡(專欄作家)
編輯 | 何睿
校對 | 趙琳
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