來源：人民網-人民日報

當前，一些非洲國家面臨水資源緊缺的嚴峻形勢。今年年初，肯尼亞首都内羅畢遭遇旱情。圖為當地居民在水車旁排隊打水。 影像中國

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水是人類生存發展不可或缺的重要資源。當前，世界水資源緊缺形勢依然嚴峻，全球有2/5的人口缺水，80%的污水未經處理就直接排放。國際社會應攜手合作，加強水資源管理，提升污水處理和水循環能力，實現水資源可持續開發利用，保護好人類的生命之源、生産之要、生态之基。

第九屆世界水論壇3月26日在塞内加爾閉幕。作為全球規模最大的國際水事活動，該論壇首次在撒哈拉以南非洲國家舉行。在為期6天的會議中，來自非洲多國的領導人、聯合國教科文組織以及世界銀行、非洲發展銀行等國際組織的代表等約5000人，以“水安全促進和平與發展”為主題進行了廣泛讨論。與會人士特别就非洲水資源有效利用展開深入研讨，呼籲各國加快制定全面、有效的水資源管理和使用政策，以應對全球水資源危機。

水資源關乎全球和平與發展

世界水論壇每3年舉辦一次，由世界水理事會與東道國政府聯合承辦，旨在落實國際社會有關水與可持續發展問題的決議，促進各國在水資源可持續利用方面進行交流與合作。上屆世界水論壇2018年在巴西首都巴西利亞舉辦，原定于去年舉行的本屆論壇因疫情推遲舉辦。

本屆世界水論壇就水安全和衛生、鄉村發展、國際合作、相關創新與知識共享等課題舉辦多場會議。在論壇開幕式上，聯合國教科文組織發布了《2022年聯合國世界水發展報告》。報告指出，全球2/5的人口缺少生活用水，近40億人在一年中至少有一個月面臨嚴重缺水，21億人被迫飲用污染水，80%的污水未經處理就直接排放，自1990年以來全球最具破壞性的1000起自然災害中有90%與水有關。

塞内加爾政府去年10月推出“達喀爾2022倡議”，希望能在全球範圍内尤其是非洲倡導改善安全飲用水和保障衛生設施，該倡議已收集到水資源保護和利用的項目建議3000多個。塞内加爾總統薩勒在論壇發言中表示：“水安全關系到全球數十億人的生命與健康，是維護國際和平與安全的重要問題。”他呼籲，國際社會應緻力于緩解與水有關的緊張局勢和促進全球和諧獲取水資源。各國應通過廢水處理與回收，進一步促進循環經濟，以減少廢水對環境和健康的影響，刺激創新經濟發展。

世界水理事會主席福雄表示，國際社會在地下水開發、運輸、淡化、回收處理等領域不斷創新以增加可用水量，同時也要改變用水習慣與行為；各國應立法規定用水權利，通過立法保證最低限度的每日供水，使得這項權利具有可執行性，并加強對解決水問題的資金支持。

以可持續方式使用地下水

《2022年聯合國世界水發展報告》今年的主題為“地下水：讓它不再隐身”。報告指出，地下水水質相對優良，無需複雜處理即可安全且經濟地使用，它通常是農村安全用水的最具性價比的獲取方式。然而，持續的過度使用最終可能會導緻地下水資源枯竭，人類必須保護地下水不被過度使用。

聯合國秘書長古特雷斯呼籲：“我們需要改進對地下水資源的勘探、監測和分析，以保護并更好地管理這些資源，幫助實現可持續發展目标。”

埃塞俄比亞是東非嚴重缺水國家。在本次論壇上，埃塞俄比亞相關機構發布了近年來由多國協助展開的本國地下含水層探采情況說明，以吸引潛在的合作方以可持續方式共同開發地下水資源。

埃及大部分地區為熱帶沙漠氣候，幹旱少雨且蒸發量大，是全球最缺水的國家之一。近年來，埃及政府采取措施，加大資金和技術投入力度，加強污水處理和水資源循環利用能力。去年8月，埃及宣布計劃投資25億美元，建設17座由可再生能源供電的海水淡化廠。同時，埃及正在積極參與努比亞含水層系統開發項目，該含水層系統是蘊藏在乍得、埃及、利比亞、蘇丹等國地下的全球最大化石含水層，預計淡水量比地球表面所有河湖淡水總量還要多。埃及等國正根據有關協議可持續使用這一寶貴的自然資源。

本次論壇公布的數據顯示，對多數撒哈拉以南非洲國家來說，廣闊的地下含水層仍未得到有效利用，該地區隻有3%的農田配有灌溉設備，且其中隻有5%使用地下水。專家分析指出，非洲地區地下水資源使用率低主要是由于缺乏對基礎設施、機制、專業人才的投資。通過擴大灌溉面積，從而增加農業産量和作物多樣性，地下水的開發可以成為經濟增長的催化劑。

深化水資源開發國際合作

面對全球嚴峻的水資源形勢，加強國際合作、提升水資源管理勢在必行。

福雄呼籲國際社會取消最貧困國家和地區“因水資源所承擔的債務”。為此，他建議成立一個按照國際氣候融資機制出資的國際水安全基金——“藍色基金”。他表示，國際社會還應加強國家與國際流域治理。在尊重國家主權基礎上，世界水理事會呼籲制定正式的調解規則，以結束“水沖突”。

《2022年聯合國世界水發展報告》指出，進一步釋放地下水資源需要全球通力合作。首先是數據共享，目前石油、天然氣和采礦行業已經掌握大量關于地下深層區域(包括含水層)結構的數據、信息和知識。國際社會應鼓勵私營公司與公共部門專業人士分享這些數據和信息。其次是加強環境監管，地下水污染往往是不可逆的，政府必須承擔資源保管人的角色，以确保公平分配地下水的使用權和所獲利潤，并确保資源可供後代永續使用。

本屆世界水論壇上，一場由中國水利部和聯合國教科文組織共同主辦的非洲水資源邊會引人矚目。聯合國教科文組織自然科學助理總幹事莎米拉·奈爾—貝杜埃勒表示，受水資源短缺和氣候變化影響，非洲地區的抗災能力較為薄弱，亟須提高水資源綜合利用、管理和治理能力。中國和聯合國教科文組織在相關領域都積累了豐富經驗，可以通過合作開展務實項目的方式幫助非洲更好推動落實可持續發展涉水目标。

近年來，中國通過簽署合作諒解備忘錄、建立固定交流機制等方式，與多個非洲國家持續深化雙邊水利合作關系，在水資源綜合管理、流域綜合規劃、農村飲水、小水電綠色發展、節水灌溉、雨水收集利用、水利水電工程勘測等方面取得了豐碩的合作成果。中國水利部部長李國英表示，中國願同包括聯合國和非洲在内的各方一道，聚焦重點領域，創新合作模式，加強水資源合作，分享交流成功經驗和成熟技術，提升非洲地區水資源保障能力，為非洲加快實現可持續發展議程涉水目标做出積極貢獻。

《 人民日報 》( 2022年03月29日 17 版)

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