西安，有全國少有“開發區營城”模式。這幾十年，成為推動城市發展的核心主力。

作為事實上的“超大城市”，西安主城區高速城市化基本結束，都市圈代逐步到來。這個背景下，幾無土地可用、但又極具張力的曲江新區，這次再度“向西”……

最新：曲江新區“西戰”

公開新聞顯示：2021年11月22日下午，眉縣人民政府、太白山旅遊區管理委員會與西安曲江新區管理委員會簽訂合作協議。

一切合作目的，是“優勢互補、攜手共赢”。那麼，在城市級層面，其深度和廣度更為不同。從大面上來看：太白山旅遊區，擁有資源和土地；曲江體系，善于運營和招商。

目前，“曲江體系”手握三個5A級景區：大雁塔-大唐芙蓉園、大明宮和西安城牆。大唐不夜城，已是超級IP。要知道，整個陝西不過十家5A景區。

合作簽約現場◎NEWS

在陝西，文旅資源基本為國資所掌握。這其中，“老牌國企”的陝旅和西旅，分别成立于1998年和1999年。此外，就是“曲江體系”。

這幾家，各有優勢和擅長。比如陝旅，擁有華清宮、崆峒山和壺口瀑布等九大景區，其中5A兩家。推出《長恨歌》等19台大型實景演藝，打造了華山西峰索道等六條景區索道。

資源，是雙刃劍。若運營失敗，就是“抱着金飯碗讨飯吃”；反之，将獲乘數效應。有資料顯示，中國旅遊景區僅5%盈利，95%虧損。

太白山景區入口實景◎來源/城記影像

作為5A景區，太白山近些年地位日益凸顯。得天獨厚的溫泉資源，更成為衆多西安人旅遊目的地。基于此，太白山也乘勢規劃了旅遊度假區——這一點，相信是雙方合作的核心所在。

對曲江來說，其最為擅長“文化 旅遊 城市運營”。這點，無論是占地50多平方公裡的曲江新區以及數十平方公裡的大明宮片區，皆是如此。

對太白山而言，要實現更大的發展未來：

必須要從“山”走向“區”，從“點”走向“面”，從“過客”到“留宿”，從“門票”到“消費”……

已成為西安人“後花園”的太白山，自然要考慮這背後的趨勢。

舉措：太白山的大膽實踐

不少人可能不知道：從2021年1月14日開始，太白山實施免門票政策。

要知道，目前陝西十個5A景區，隻有三個是屬自然風光，分别是：渭南的華山、商洛的金絲峽和寶雞的太白山。太白山這次“免門票”動作，顯然開始走向一條“革命之路”：

抛棄以“門票”收入為主導的發展模式，走向全域旅遊的度假區模式。做這個決定，不僅需要很大的勇氣，更需要從系統上來實現未來目标。

太白山旅遊段區總體規劃◎NEWS

這次簽約儀式上，從太白山旅遊區負責人的相關發言中，就能看出太白山旅遊區的整體開發思路——遵循“生态先行、規劃引領、産業驅動、示範帶動”發展思路。

這個開發建設中，太白山旅遊區“在充分挖掘存量土地資源的前提下”：

深入研究區域土地利用現狀和資源承載能力，科學确定太白山旅遊區建設用地規模，優化結構及資源配置，提升土地利用效率，集約節約使用土地，形成規劃、交通、産業、資源、生态、旅遊融合發展新局面。”

早期，太白山度假區規劃和建設令人耳目一新。不過，近些年升級遲緩，除部分房地産項目進駐外，諸如标志性酒店、文化設施等，進展緩慢。

太白山國際旅遊度假區◎NEWS

随着都市圈時代的到來，太白山自然和度假優勢更為凸顯。如何突破當下困境，這是太白山的需求，也是曲江體系的長項。

從措辭上，我們可以看到這次“共建太白山旅遊區”——将以“統一規劃、分步實施、統一安置、統一建設、統一運營”為原則，全力推動文化旅遊、醫療康養、體育運動、休閑度假等産業融合發展。

這個方式，相信大家已比較熟悉。前有杭州西湖的範本，今有曲江新區的模式。在經曆法門寺、樓觀台之後，在臨潼度假區得到新的驗證。

知鑒：西安東部的實踐

與太白山攜手之前，曲江具有代表性的是臨潼旅遊度假區。

2009年，曲江新區和臨潼區合作，共同開發建設臨潼國家旅遊休閑度假區，打造集文化旅遊、休閑度假、康體養生、溫泉療養、商貿會展為一體的具有國際影響力的旅遊目的地。

根據當時的規劃，雙方資源互補、強強合作，預計将吸引高達930億的投資。

對此，曲江負責：發展改革、招商引資、規劃建設、市政建設、國土資源管理、房屋管理等。其它社會行政和事務工作，統一交由臨潼區政府負責，年限13年。

臨潼旅遊度假區規劃圖◎NEWS

2010年4月，占地27平方公裡的度假區奠基啟動。2016年1月，升為國家生态旅遊示範區。

在曲江管理下，悅椿溫泉酒店、大唐華清城、賈平凹文化藝術館、奧特萊斯和光華學院等，在這裡逐一呈現。尤其是一些國際品牌配套，為片區目的地型消費帶來極大的提升。

這種開發模式，讓片區配套短時間内飛速提升。曲江的号召力，吸引了大量資本。2017年，臨潼土地成交面積升至西安第二，衆多房企布局。

早年臨潼發展主要依靠農業，發展實力不足。随着渭北工業園建設，以及臨潼度假區曲江的入駐帶來資金和運營模式，新的改觀開始出現。

臨潼旅遊度假區規劃圖◎NEWS

這一切，讓臨潼除傳統的人文旅遊景點之外，亦帶動西安主城區外溢的會議、度假和休閑的需求。

後來的事情，相信大家也清楚。因為各種不可控的因素，曲江逐步從臨潼淡出。随後，曲江進一步“東拓”渭南：

“由西安曲江新區管委會主導建設西渭東區，打造集文化創意、綠色康養、休閑度假、文化旅遊為一體的高品質區域發展樣闆區，是把華州建設為渭南主城區的合作新模式、發展新動能。”

在新的城市發展時代，新的發展和競争形勢開始不斷出現。它不僅涉及到個人和企業，以太白山和曲江攜手的城市平台，亦是如此。

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