3月21日，國家發展改革委批複同意《西安都市圈發展規劃》，繼南京、福州、成都、長株潭都市圈之後，西安都市圈成為第五個國家級都市圈。此外，我國還有近30個地方級都市圈。

今年兩會期間，湖北代表團提出《關于加快建設武漢都市圈的建議》，河南代表團提交全團建議，懇請國家支持鄭州都市圈規劃建設。

“都市圈“是什麼？它又是如何推動地區城鎮化建設，帶動區域經濟發展？新京報貝殼财經記者用數據拆解都市圈背後的城市密碼，看它将如何帶動區域聯動發展？

1.都市圈知多少？

5個國家級都市圈27個地方性都市圈

2019年，國家發改委發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，明确都市圈概念和發展方向，這意味着我國新型城鎮化發展進入都市圈時代。

目前，我國已有5個國家級都市圈。南京都市圈面積最大，覆蓋城市最多，不僅有江蘇鎮江、揚州、淮安、淮安下轄地區，還包括安徽4城，是唯一橫跨兩省的國家級都市圈。

成都都市圈雖輻射範圍為南京的一半，但人口密度最高。2020年成都都市圈常住人口約為2966萬人，人口密度約為898.79人/平方公裡。

與南京、成都都市圈不同的是，福州都市圈更注重帶動縣區經濟發展。《福州都市圈發展規劃》指出，除擁有福州主城區一個主中心外，莆田、甯德、南平三市中心城區也被定位為次級中心，便于推動中心城市與小城鎮之間協調發展。

據不完全統計，我國已有27個地方級都市圈劃定覆蓋範圍。華東地區數量最多，共有8個都市圈。此外，京津冀作為雙核心都市圈，以北京、天津雙城帶動河北8市發展。

新京報貝殼财經記者發現，長三角地區都市圈存在較高重疊度。上海将甯波、舟山規劃進大都市圈範圍，與此同時，甯波也在建設都市圈，并将舟山全域劃入規劃範圍内。上海大都市圈也與杭州、南京都市圈存在重疊情況。對于長三角地區來說，都市圈發展是實現城市之間協調發展和整個城市圈一體化的途徑。

都市圈發展的條件之一便是核心城市足夠強大。五個國家級都市圈的核心城市均為GDP萬億城市。

2021年，成都GDP總量達19916.98萬億元，位于全國第7。南京GDP以16355.32萬億元位于第10，長沙位于第15。西安則是西北唯一GDP萬億城市。

福州經濟雖然在體量上不如南京、成都，但近5年來一直保持快速增長。2021年福州GDP增至11324.48萬億元，相比2017年增長了59.41%，在三個核心城市中GDP增長最快。

2.都市圈的發展密碼

三個都市圈總體GDP增長高于全國增速 誰能拿到都市圈的入場券？

近五年來，三個國家級都市圈GDP增速均高于全國GDP經濟增速。

2019年，福州經濟圈GDP達14916.4億元，較2018年增長17.3%。這主要受福州經濟提速影響。2019年，福州GDP總量達9392.3億元，占都市圈總量的62.97%。（西安都市圈因範圍未明确到具體地縣，不便統計）

福州雖是福建省會，但在很長一段時間内經濟都被泉州超越。近些年多地推行強省會戰略，福州也加入其中。2021年福建省政府發布《關于支持福州實施強省會戰略的若幹意見》，提出大力支持福州做大做強，增強省會城市輻射帶動力，積極推進撤縣設區等行政區劃調整，加快建設現代化國際城市。

而此之前，強省會行動已經開始。2017年，長樂市撤市設區，福州行政版圖從1043平方公裡拓寬至1701平方公裡，城市發展空間得到拓展，城市消費動力也得到提升。在行政面積擴大的同時，福州輻射範圍和帶動力也得到進一步延伸。

南京都市圈的發展更為協調。新京報貝殼财經記者進一步梳理各個城市經濟情況，發現5年内南京都市圈6個地區經濟增長速度超過整體平均速度，且均高于核心城市南京。

一方面是因為南京都市圈提出時間較早。2002年，江蘇省人民政府批準《南京都市圈規劃》，南京、鎮江、揚州、馬鞍山、滁州、蕪湖以及淮安、巢湖部分區域便開始推進一體化建設，随後不斷擴容。相較于成都、福州都市圈，南京都市圈經驗更多，發展基礎更好。另一方面，長三角地區都市圈數量多，且範圍劃分存在多處重疊情況，表明許多周邊城市的發展可能存在多股帶動力量。

3.都市圈裡的“黑馬”

滁州和甯德都得益于新能源

2017年至2021年，滁州、甯德蕉城GDP總量都實現翻倍增長。新京報貝殼财經記者發現這兩個“黑馬”城市經濟崛起的密碼都是新能源發展。

滁州是安徽最大“黑馬”。2016年，滁州高調喊出“沖刺總量第三”，經濟不斷發展。2019年，經濟總量從全省第五上升至全省第三，增長速率位列全省第一。2021年，滁州GDP為3362.1億元，保持全省第三，追趕第二名的蕪湖。

滁州共有6大支柱産業，新能源産業是其快速發展的動力之一。

早在2011年，滁州就已着手發展新能源産業，吸引一大批新能源企業落戶滁州。2017年至2020年，滁州新能源企業數量增加24家。不僅擁有星恒、杉杉利維能、國能等锂電池制造商，還有隆基樂葉、晶科能源、東方日升等一批光伏電池企業。2021年底，天津力神電池也選擇在滁州建設工廠，使得滁州新能源電池産業鍊進一步得到完善。

企業數量增加，産能也随之提升。2017年-2020年，滁州新能源産業增速一路走高。2019年，增加值增速從19.7%提至90.4%，拉動規模工業增長1.8%，對規模工業貢獻了15.2%。随後兩年，滁州新能源産業繼續發展，到2021年，新能源産業增加值增速為43.7%，位于六大支柱産業之首。

自南京都市圈成立以來，滁州就開始積極融入。滁州市副市長姚志曾表示，抓住南京、合肥建設新型顯示産業基地的契機，依托蘇浙滬汽車産業的雄厚實力，積極引進上下遊配套企業。

據《南京都市圈規劃》，南京都市圈将圍繞電子信息、生命健康、新材料、智能裝備、節能環保、新能源汽車、智能家居等重點領域，強化區域優勢産業協作。因此滁州的動力電池産業，作為新能源汽車的上遊配套産業得到發展。

新京報貝殼财經記者梳理南京都市圈城市産業發展重點，發現７個地區重點發展汽車産業，其中對淮安、溧陽和金壇提出重點發展新能源汽車産業，并支持南京、蕪湖開展新能源汽車産業技術創新。

甯德又是如何突圍加入都市圈的？

甯德具有較強的經濟發展潛力，2021年甯德經濟總量突破3千億元，較上年增長13.3%，經濟總量一躍超過三明、莆田、龍岩，位居全省第五。甯德的锂電新能源産業形成千億産業集群，産能達1580億元。

蕉城作為甯德新能源産業的重要之地，近三年來，電池制造産量不斷提高。2021年，锂電池産量超過8億隻，相比上年增長27.3％。電池制造行業規模以上工業産能翻倍，生産和銷售金額達709.99億元。

原有的新能源産業成為蕉城多面化發展的基礎。《福建都市圈發展規劃》提出，在做大做強锂電池産業的同時，加強與汽車産業的對接，推進“甯德-羅源環三都澳灣地區”協同發展，共同打造汽車産業集群，推動汽車産業、新能源産業跨區域聯動發展。

2018年，上汽入駐甯德蕉城，對當地新能源汽車産業發展起到積極作用。2021年，蕉城汽車制造業規模以上工業生産和銷售突破200億元。

此外，甯德還出台《促進新能源汽車産業發展的六條措施》，通過加大投資補助、降低生産成本、創新獎勵等多方面扶持新能源汽車全産業鍊發展。2021年蕉城政府工作報提出，在今後五年全力建設領航世界的锂電之都、國内最具競争優勢的現代汽車城和銅産業基地。

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