近日，因部分“靓号用戶”在攜号轉網時被索要高額違約金，以及有用戶靓号欠費被注銷、找回需支付巨額費用等事件，有關手機靓号的争議和亂象重新回到公衆視野。

記者采訪發現，之所以靓号頻繁“引雷”，關鍵在于靓号市場缺少規範，各運營商間缺乏統一标準。與此同時，在運營商之外，還存在一個更龐大的靓号灰色交易市場。

靓号頻“引雷”

2019年11月27日，攜号轉網正式在全國提供服務，用戶可自由選擇移動、聯通、電信三大運營商，而不用變更原有電話号碼。緊随而來的，是網上的各種熱議，尤其是有關攜号轉網過程中的“天價靓号”問題備受關注。

據媒體報道，山西太原的楊先生在辦理攜号轉網服務時就被告知，自己的手機号碼存在有效期20年的靓号協議，要轉出的話需要繳納違約金1.8萬餘元。

另據媒體報道，河北石家莊李先生去聯通營業廳辦理攜号轉網時，從客服處得知其尾号為“66”的手機号是靓号，而靓号若要進行攜号轉網，需要繳納違約金。

報道援引聯通客服人員的話稱，由于李先生的靓号僅使用了5年，按照靓号20年的“合約期”，辦理攜号轉網需要繳納剩餘15年的違約金。

上述消息一出，不少網友對靓号攜号轉網需要支付如此高額違約金表示驚訝。也有不少用戶在投訴平台提出質疑，稱在并不知曉簽署相關協議的情況下，自己的手機号碼被歸類為“靓号”而被限制“攜号轉網”。

靓号争議不僅出現在攜号轉網過程中。1月6日，多家媒體報道稱，陝西寶雞一男子手機靓号欠費被銷号，當地中國聯通營業廳告知要消費19.2萬元才能重新找回。

靓号攜轉争議誰之過？

靓号攜轉為什麼争議不斷？這背後又有什麼原因？

有業内人士表示，出現由攜轉引起高額違約金問題的根源在于三大運營商對靓号的分類規定、管理制度不盡相同。因此才會出現用戶攜号轉網後，由普通号變身為靓号，或由靓号變為普通号的情況。

電信分析師付亮在接受記者采訪時表示，實際上用戶和運營商簽訂的協議都是租賃協議，而非買賣協議。《合同法》相關條款規定，租賃協議的最長有效期為20年，超過20年的部分無效。之所以是租賃協議，是因為國家不允許運營商為靓号差别定價，也不允許運營商向用戶收取選号費或占用費。

記者注意到，2003年頒布、2014年修訂的《電信網碼号資源管理辦法》指出，碼号資源屬于國家所有，國家對碼号資源實行有償使用制度。即用戶僅是号碼的租戶而非主人。同時該辦法還規定，禁止運營商向用戶收取選号費以及以任何方式限定電信用戶使用其指定業務。

付亮表示，靓号所謂的“價值”是在用戶需求之下的，為了迎合、平衡用戶需求，又能産生營收，同時“躲避”國家禁令，運營商實際上采取了“打擦邊球”的做法，以承諾每月最低消費的方式替代一次性的“買賣”費用，實際上主管部門也默許了這種做法。

“這種做法由來已久，但在各運營商之間卻沒有形成統一标準，如今攜号轉網來了，種種問題矛盾就暴露出來了。比如長期合約以及高額違約金問題。有的用戶不知道自己的靓号合約期是多久，甚至不知道自己的手機号是靓号。現在可以攜号轉網了，靓号要變成另一個運營商的了，于是矛盾就爆發了。”付亮說。

目前，各大運營商針對不同靓号的最低消費和年限仍然存在。例如，據媒體報道，中國聯通的客服表示，聯通最高等級的靓号(包含8個連号)需要預存28萬8千8百元話費，每月承諾消費6千元，需連續消費48個月。48個月後可自行更換套餐。

北京市法學會電子商務法治研究會會長邱寶昌曾公開表示，号碼本身并不具備價值屬性，靓号和普通号享受的服務是一樣的，為靓号使用設定門檻，顯然有違公平交易原則。目前運營商實際上是在牟利，盡管說的是“使用”，但其實有買賣性質，涉嫌違規。

也有法律專家表示，在雙方簽署了有效協議的前提下，用戶确實有責任履行協議，如果要提前解約，需要支付一定的違約金。不過用戶違約金的金額，并非一定是運營商所主張的數額，雙方需要通過協商或者訴訟來達成一緻。

“88888”結尾靓号賣50萬

而與此同時，在運營商之外，一個龐大的靓号灰色交易市場已經形成。

記者在某搜索引擎檢索關鍵詞“靓号”，随即得到多個出售靓号的網站。某網站不僅出售三大運營商普通号，還出售三大運營商3連、4連、5連靓号，順子号、豹子号、風水号以及定制生日靓号、情侶靓号、特殊意義靓号等。

一位客服人員告訴記者，一般來說，相似排列的靓号，移動價格最高。尾号為“33333”靓号，聯通的價格在10萬元左右，移動的價格在18萬元左右。總的來說，尾号為“3333”的靓号價格在4萬-6萬元不等。

該客服人員随後推薦了兩個尾号為“3333”的移動号碼，卡費為6萬元，并且需要預存57600元話費，每月最低消費1200元，合約期為4年。該客服人員還表示，這些号碼沒有合約，可以随時辦理攜号轉網。

另一個靓号網站的客服根據記者的需求，推薦了一組尾号5連的北京移動号碼。其中，某尾号為“88888”的靓号價格交易價格可達到50萬元。當被問及這些靓号的目前狀态及來曆時，該客服人員表示，有的号碼是空号，用戶拍下來直接做實名認證就可以；有的号碼是處在停機狀态，是挂在網站工作人員名下的，這種需要去營業廳辦理下過戶。不過具體辦什麼樣的套餐還是要看實際情況。

付亮表示，目前，業内對于網上靓号交易是否屬于灰色地帶觀點并不一緻。事實上，之前已經有靓号作為個人資産進行拍賣的先例。拍賣之後，靓号可以過戶，在某種程度上就認可了其價值。

記者注意到，阿裡拍賣平台數據顯示，此前曾有8個7的手機靓号被拍出391萬天價，平台顯示，該手機号拍賣發生在2017年4月，由黑龍江省高級人民法院拍賣，屬于被執行人自用手機号。

付亮同時提示，在網絡上交易靓号要注意防範風險。“付完錢找不到對方的事情時有發生，也有購入靓号之後，沒來得及實名認證，被靓号出售方盜走的案例。”付亮還表示，攜号轉網實際上在某種程度上為“靓号黃牛”提供了便利。“黃牛完全可以付違約金從運營商裡把靓号拿過來，進行交易。”

此前，中國移動市場部相關負責人在與媒體進行座談時也表示：“我們希望的是，攜出有賠付，攜入有低消。”

上述中國移動負責人解釋稱，如果攜入沒有低消，“号販子”或者一些摸透了規則的“靓号”用戶就可以在繳納一定違約金後，轉入另一個運營商，再将号碼進行私下交易。這将使得運營商掌握的“靓号”資源大大減少，而用戶和第三方公司進行的私下交易将催生出一個新的、更大的“靓号市場”。

(來源:中新經緯)

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