阆中城投公司千鶴小區住房拍賣?四川阆中的“拍賣食材統一配送服務經營權”事件，最終以終止拍賣告一段落，下面我們就來說一說關于阆中城投公司千鶴小區住房拍賣?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

阆中城投公司千鶴小區住房拍賣

四川阆中的“拍賣食材統一配送服務經營權”事件，最終以終止拍賣告一段落。

“拍賣事件”的起因是今年阆中市财政困難。據媒體報道，2021年阆中市一般财政收入為18億元，稅收收入7.2億元，其餘來自轉移支付。全市一般财政支出高達53.4億，是财政收入的3倍多，缺口高達35.4億元。

企業瀕臨破産，會重組資産或者賣資産尋求生機，政府為何不能賣資産自救呢？阆中市政府要将全市的行政機關、事業單位、國資單位，公辦學校食堂的部分業務，事關10萬人的吃飯問題，——“食材統一配送服務經營權”，拍賣出去。這些事情原本是财政負擔，現在交給願意接手的企業。能減輕負擔，能增收創利，何樂而不為呢？

在我看來，這樣的改革舉措，不僅不是壞事，還是好事。改革開放四十年多年，中國經濟能曆盡艱險，展現出強大韌性，很重要的一個原因是：經濟遇到困難時，地方政府會在各方壓力之下，自發地探索改革性舉措。有些改革舉措挽救了經濟。

裁汰冗員，直至拍賣國企，讓渡經營權，這些舉措都在力求減少财政負擔，促使資源回流民間，使經濟恢複活力。讓利于民，這才是真改革。1980年代末“三角債”困境，1990年代末國企改革，各級政府都通過實施類似措施，使得改革平緩渡過。

阆中市面臨巨大的财政壓力，其實早就在自救。近幾年，阆中市拍賣出大量的國有房産，包括住宅、商鋪和小糧油公司。通過這些拍賣公告，我們能看到，地方政府手裡有很多僵化資産，不拍賣出去，不足以激活。政府敢于對自己下手，這應該鼓勵。

“拍賣事件”報道後，很多人覺得詫異，政府怎麼窮得連“飯碗”都能賣呢，飯碗能賣，還有什麼不能賣？我的觀點是，政府連”飯碗“都賣，恰恰體現出改革的決心。

這次拍賣事件涉及到的食堂，由于涉及利益不同，可以分成兩部分來講。

第一部分是行政、事業和國資單位的食堂。國内幾十人的小型企業一般沒有食堂，因為小食堂不經濟，買菜、鍋爐、炒菜到洗碗，需要多人配置，加上食材燃料水電各項費用，綜合成本極高。很多單位無論人多人少，都配食堂，飯菜品質好且價格不貴，是體制的隐性福利。政府将這部分食堂業務外包，食堂可能要漲價，相當于削減體制内福利，财政負擔減輕。

第二部分是公立學校食堂。學校食堂的效率相對高一些，但也接受财政補貼。一旦食材供應外包，食材是否會變貴，企業會否從學生口中奪食謀利呢？畢竟企業交了巨額的“專營費”，想要回本盈利，确實有強烈動機這樣做。這部分是公衆最關注的重點。

因此，需要做好技術性規定，在保障學生利益的同時引入競争。比如說，大幅縮短專營權時限，改為兩年或三年招标。出現惡評的企業，應被取消投标資格。食材供應是高度市場化的行業，不應設置長期的壟斷經營。考慮到規模效應對盈利的要求，可将部分食堂打包，設置成多個标的，進行競争性招标。明确食材供應的内容和标準（家長最關注食品質量和安全），設置抽查核驗機制。

這一次阆中市有關部門宣布終止拍賣，理由是“拍賣範圍和期限調整”，應該就是在做這方面的工作。至于“拍賣食材統一配送服務經營權”的大方向，是完全正确的，要允許地方探索解決債務問題，而不是躺平擺爛，兩手一攤向上級部門要錢。

政府将專營性資源拿出來拍賣，是讓利于民。假設哪一天，阆中市财政困難至極，政府不願再承擔全市機關的食堂費用，将它們整體拍賣，交由私營企業舉辦，政府人員吃飯采用透明化的付費購買，灰色地帶會大量減少，成本也會更可控。當然，要達到那一步并不容易。

不隻阆中這樣做，去年10月，四川樂山大佛景區就将觀光車和攤點的30年經營權進行拍賣。

阆中市最大的國有資産不是房屋食堂，而是當地文旅資源。最近幾年，當地政府引入投資，大量建設，不料卻遭受疫情的襲擊。疫情結束以後，希望地方政府找到有實力的文旅開發商，有所作為。在開發資源，發展經濟這方面，我們要相信，市場機制永遠比政府包攬更靈活有效。

經濟繁榮時期，政府投資建設，大包大攬，當經濟陷入困境，政府意識到有些事情他們做不好，讓渡資源，交給企業來做，這是符合簡政放權政策的好事。資源流回市場，有利于經濟發展。

外界需要關注的，不是政府該不該賣，而是政府能否守信。上屆地方政府任期屆滿，下一屆地方政府是否認賬；企業通過承包獲取這些資源，能否安心經營，不被扣上“侵吞國資”的帽子，這些都需要制度保護。把這些事情做好，改革才能真正推行，國有資産的價值，也才能通過拍賣真正體現出來。

阆中可以做的改革還有很多。通過這次“拍賣事件”，我們看到一個常住人口62萬且人口還在不斷外流的小城市，在體制内食堂吃飯的人數，還真不少。該市行政機關、事業單位（不含學校）和國資單位多達77個，正式職工超過1萬人，臨時聘用人數8000人。算上“吃财政飯”而不在單位吃飯的職工，還有多少呢？當地政府在裁減冗員方面，還有很多事情可做。

根據2014年中編辦、教育部、财政部聯合頒發的《關于統一城鄉中小學教職工編制标準的通知》要求,高中教職工與學生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學為1:19。本次拍賣公告中，阆中的中小學生數量是7萬人，教職工卻達到7358名，遠遠超标了。一個經濟困難的小城市，有多少人被塞進中小學教職工的行列吃“财政飯”呢？這些問題都值得追問。

不管怎樣，地方政府啟動改革自救，是好事。外界要看到改革的實質，對正确的方向給予鼓勵和贊賞，而不是一味反對。

作者/陳興傑

編輯/嶽彩周

校對/柳寶慶

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