服務保障國家重大戰略，

深刻融入首都發展大局，

北京法院忠誠踐行初心使命，

努力為首都率先基本實現

社會主義現代化貢獻司法力量

——首善北京，千年古都逢盛世

千年古都逢盛世，黨徽熠熠耀京華。北京，大國之都，首善之區，心系首都建設和發展，多次考察北京，為推動首都高質量發展指方向、明路徑。近日，沿着的足迹，記者走訪北京各地，追尋首都發展新征程上的司法印記，感悟新思想的磅礴偉力。

【情景回放】

（2014年2月·北京）

考察結束時，主持召開座談會，聽取了北京市的工作彙報。就推進北京發展和管理工作提出5點要求。一是要明确城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都……

（摘自新華社報道《在北京考察工作時強調 立足優勢 深化改革 勇于開拓 在建設首善之區上不斷取得新成績》）

【司法作為】

8月31日至9月5日，2022年中國國際服務貿易交易會在北京舉行。進入“首都版權”展區，“版權鍊-天平鍊行政司法協同治理平台”2.0版本令人眼前一亮。

“通過司法标準前置、數據的跨鍊驗證與獲取、國家級行業協會數據上鍊等機制與技術應用的融合，實現确權強化、舉證簡化、維權優化、認證易化，有效助力版權糾紛高效化解，保障數字版權經濟的高質量發展。”北京互聯網法院法官助理李珂向觀展群衆介紹。

今年上半年，北京互聯網法院著作權案件收案量同比下降39.44%，“e版權”訴源治理效果顯著。

建首善，自京師始。

自黨的十八大以來，北京推動深刻轉型，開啟首都全面建設社會主義現代化新征程，北京法院主動融入首都發展大局，着力為加強“四個中心”建設和“兩區”建設、提高“四個服務”水平提供有力保障。上述平台就入選了北京市“兩區”建設第二批市級改革創新實踐案例。

2021年3月26日，最高人民法院專門制定發布了人民法院為北京“兩區”建設提供司法服務和保障的意見，對人民法院服務和保障北京“兩區”建設的總體要求和具體任務進行高位謀劃、高标部署、高效推動。

北京法院貫徹落實最高人民法院要求，以打造一流國際商事糾紛解決中心為目标，先後設立國際商事一站式多元解紛中心、北京國際商事法庭，不斷完善涉外商事審判工作體制機制；上線全國首個金融案件多元解紛一體化平台，實現全流程在線區塊鍊存證、訴前調解、司法确認、文書自動生成等諸多功能，推動金融糾紛高效、便捷、低成本解決，被商務部評選為“北京市國家服務業擴大開放綜合示範區建設最佳實踐案例”。

2021年初，北京法院貫徹落實黨中央重大決策部署，高起點高标準開始建設北京金融法院，積極推進金融審判體制機制創新。3月18日，北京金融法院挂牌成立。截至今年8月底，已累計受理案件9680件，總标的額達4000億元，形成了一批具有規則創設意義和示範引領價值的典型案例。

進入新發展階段，知識産權作為國家發展戰略性資源和國際競争力核心要素的作用越來越凸顯。北京市高級人民法院制定《關于加強知識産權審判促進創新發展的若幹意見》《知識産權民事訴訟證據規則指引》系列文件，加強知識産權司法保護，加大懲罰性賠償适用力度，2021年全市法院專利案件平均判賠數額從42萬元增加到79萬元，發明專利一審案件審理效率位列全球第一。

守正笃實，久久為功。在首善之區的建設中，北京法院用實幹與創新，為這座千年古城添上了一抹厚重的法治底色。

【情景回放】

（2019年1月·北京城市副中心）

在市委辦公樓主樓，通過設計模型和展闆，詳細了解副中心重大工程項目規劃建設情況。強調，建設北京城市副中心要堅持規劃先行、質量第一。要把公共建築與山水自然融為一體，科學布局生産、生活、生态空間，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫療等有機銜接、便利快捷。要把規劃執行好、落實好，把藍圖變為實景，使北京城市副中心成為這座千年古都又一張靓麗的城市名片。在北京市委辦公樓主樓會議室，主持召開京津冀協同發展座談會。他強調，京津冀協同發展是一個系統工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰的思想準備。過去的5年，京津冀協同發展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今後一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作。

（摘自新華社報道《在京津冀三省市考察并主持召開京津冀協同發展座談會》）

【司法作為】

第一批、第二批市級機關陸續遷入，城市綠心森林公園、環球主題公園相繼開園，大運河文化旅遊景區基本建成……北京東南方向，城市副中心建設藍圖正在一步一步照進現實。

2017年，因首都環線高速建設需要，某農業公司租賃的18.32畝土地被征占，但公司遲遲不交還土地，村委會将公司起訴至通州區人民法院。

“不是不願騰，但我們種了這麼多價格昂貴的樹木，怎麼補償得有個說法。”

有想法就有辦法。通州區法院迅速确定評估機構、組織現場勘查，成功說服公司在評估結束後先行騰退，前後用時不到兩個月，最大限度為首都環線高速建設争取了時間。

城市副中心進入高質量發展階段，轄區群衆對訴訟體驗、解紛途徑的要求也進一步提升。通州區法院在轄區鄉鎮、街道布設一站式多元解紛中心，構建“法院—法庭—鄉鎮—村居”四級解紛網絡，建立建成線上VR訴服中心，建設“E解紛平台”，讓群衆擁有更多司法獲得感。

城市副中心有序承接了部分非首都功能，為推動京津冀協同發展作出了示範。深刻指出，京津冀協同發展的出發點和落腳點，就是要解決北京“大城市病”問題，為全國乃至世界治理“大城市病”提供“中國方案”。自2014年起，北京市牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，連續兩輪開展“疏解整治促提升”專項行動，累計退出一般制造和污染企業近3000家，疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000個，首都功能顯著增強，京津冀協同發展實現曆史性突破。

位于西城區西直門外大街的新動力金融科技中心，曾經是著名的動物園批發市場。

“人口密度大，交通擁堵，空氣污染，消防隐患極大。”西城區人民法院執行法官周豔華對“動批”印象深刻。

如今，昔日人潮擁擠的服裝批發市場，搖身一變成為國家級金融科技示範區的地标性建築。

2018年5月，“動批”商戶陸續清退。在西城區法院主持下，各商戶統一委托律師與批發市場協商補償事宜并達成調解協議，法院經司法确認後協助集約發放疏解資金。周豔華帶領同事在三周内完成了1300餘起案件、總計12億餘元的補償發放，為疏解工作提供了樣闆。

千年大計，始于足下。

在最高人民法院的有力指導下，京津冀三地法院司法協同縱深推進。2015年3月，三地高院共同簽署執行工作聯動協作協議書，明确了三地法院協作執行的事項，實現了三地辦案的“同城效應”。2019年8月，三地法院率先在全國實現跨域立案全覆蓋。

三地同心，八載耕耘。千秋基業，玉汝于成。京津冀的廣袤大地上，一幅壯美遼闊的和諧畫卷正在徐徐展開。

【情景回放】

（2019年2月·北京前門東區草廠四條胡同）

草廠四條“小院議事廳”和物業服務站，是社區公共事務的議事平台，也承擔着重要的社區服務功能。對這種做法表示贊賞。同正在議事的居民親切交談，一起回顧改革開放以來發生的巨大變化。他指出，設立“小院議事廳”，“居民的事居民議，居民的事居民定”，有利于增強社區居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區治理和服務的精準化、精細化水平。

（摘自新華社報道《春節前夕在北京看望慰問基層幹部群衆 向廣大幹部群衆緻以美好的新春祝福 祝各族人民幸福安康祝偉大祖國繁榮吉祥》）

【司法作為】

“這是收條，您在這裡簽個字。”

每年一到年底，東城區人民法院駐東四街道“和立方”工作站裡，上百位退休老人一邊遛着彎、唠着嗑，一邊就把過節費、取暖費等福利報酬領到了手。

幾年前，某商貿公司股權改制，承諾離退休人員福利待遇仍按原标準原渠道繼續發放。但該公司年年以經營困難為由拒不發放，退休職工每年要經過仲裁、訴訟等漫長流程才能拿到上一年應發的補貼。2019年，東城區法院聯動各方力量，通過“訴前調解 司法确認”模式，在“和立方”工作站為大家解決了這一難題，獲得了轄區百姓一緻稱贊。

在北京，法官走出法庭、走到矛盾源頭化解糾紛已成常态。提出，“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面。”近年來，北京法院堅持以人民為中心，主動融入首都接訴即辦改革基層治理實踐，探索出“源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局”的訴源治理工作新模式。

社區一個電話，法官上門解決糾紛；樓宇黨委一個電話，法官送法到樓宇；司法所一個電話，法官上門指導調解……自12368訴訟服務熱線新增訴源治理專線以來，北京法院直接對接街道鄉鎮黨委政府，“吹哨報到”，為基層一線提供法律支持、指導調解、司法确認、普法宣傳等一整套法律服務。

哨聲就是群衆的呼聲。為精準響應當事人訴求，北京法院打造“12368”聯系法官主渠道，打破當事人聯系法官“時空壁壘”，并建立督辦和回訪機制，力争反映事項辦結率達100%、群衆滿意率達100%。

作為北京市接訴即辦一項創新舉措，“每月一題”機制2021年促成12個市級部門完成600多項任務，出台110多項政策法規，辦成了一批實事好事。今年4月，北京法院針對新業态用工模式發展變化所帶來的問題與挑戰，提出了加強新就業形态勞動者勞動保障的建議和解決思路；5月，圍繞“物業服務不規範問題”，為市級相關部門健全和完善物業服務社會治理體系提供對策建議，進一步推動主動治理未訴先辦。

【情景回放】

圖為2021年10月27日，延慶區人民法院成立『法融未來』冬奧司法服務保障隊。

（2021年1月·北京延慶區國家高山滑雪中心）

18日下午，來到位于北京市延慶區的國家高山滑雪中心考察調研。國家高山滑雪中心規劃建設了7條雪道，賽時将承辦北京冬奧會、冬殘奧會高山滑雪項目全部比賽。乘坐纜車到達雪道中間平台，了解國家高山滑雪中心建設情況。強調，要突出綠色辦奧理念，把發展體育事業同促進生态文明建設結合起來，讓體育設施同自然景觀和諧相融，确保人們既能盡享冰雪運動的無窮魅力，又能盡覽大自然的生态之美。

（摘自新華社報道《在北京河北考察并主持召開北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作彙報會時強調 堅定信心奮發有為精益求精戰勝困難 全力做好北京冬奧會冬殘奧會籌辦工作》）

【司法作為】

位于延慶西北部的小海坨山，山高林密，入秋之後層林盡染，清透的空氣沁人心脾。國家高山滑雪中心“雪飛燕”就建在這山頂。很難想象，這裡曾經是一個無路、無水、無電、無通信的“四無”山區。

冰雪之約，中國必踐。

2018年，北京高院黨組前往冬奧組委駐地調研冬奧司法服務保障工作需求，印發《關于為舉辦北京冬奧會、冬殘奧會提供司法保障的意見》，對全市法院服務保障冬奧籌辦工作進行整體部署。石景山區人民法院在首鋼冬奧園區設立“法官e站”，為冬奧組委提供專門司法服務；北京市第二中級人民法院向某雪場發出加強安保建設的司法建議，為群衆參與冰雪運動築牢安全屏障。

作為重要賽事承辦地法院，延慶區人民法院把位于小海坨山腳下的張山營鎮作為對接冬奧籌辦工作的“驿站”，數次實地調研，為當地黨委、政府送去法律建議。該院成立“法融未來”冬奧司法服務保障隊深入一線開展普法宣傳，為冬奧籌備工作保駕護航、搖旗助威。

七年打磨、八方助力，中國為世界呈現了一場精彩、非凡、卓越的奧運盛會。伴随冬奧會的圓滿落幕，北京市第十三次黨代會會議指出，要紮實做好後冬奧文章。

2022年8月10日，延慶區法院、張家口市相關法院召開了一場研讨會，就永定河流域生态保護與發展進行交流。

延慶區法院黨組書記、院長俞裡江表示：“同為首都生态涵養重要區域，協同推進環境資源審判、深入踐行‘兩山’理念，是張家口和延慶兩地法院新時代共同的發展命題。”

立足優勢、把握機遇、迎接挑戰，北京法院攜手河北法院奮力續寫“雙奧之城”的榮耀。

道阻且長，行則将至。行而不辍,未來可期。北京法院将踔厲奮發、笃行不怠，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上努力開新局、譜新篇、建新功，不負黨的重托，不負人民的期望。

★大法官訪談★

北京市高級人民法院黨組書記、院長

寇 昉

北京，因“都”而立，因“都”而興，最大市情在于是首都，北京發展牽挂着的心。黨的十八大以來，10次視察北京、18次對北京發表重要講話，以非凡的遠見卓識深刻回答了“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代命題，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。

近年來，北京法院堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹法治思想，堅定捍衛“兩個确立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞首都加強“四個中心”建設、提高“四個服務”水平中心工作履職盡責，堅持最高标準、最嚴要求、最好效果，切實把對北京一系列重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實到北京法院工作全過程。堅決貫徹京津冀協同發展重大戰略部署，依法服務保障“疏解整治促提升”專項行動、副中心建設等重點工作，确保重大項目、重點任務依法有序推進；高起點高标準落實北京知識産權法院、北京互聯網法院、北京金融法院建設任務，不斷增強服務保障“兩區”建設的精準性、有效性；成立北京破産法庭、北京國際商事法庭，建立涉外商事糾紛訴訟、調解仲裁一站式多元解紛中心，推動優化營商環境工作再上新台階；建立“多元調解 速裁”、12368“一号響應”訴源治理等機制，健全一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，不斷提升人民群衆的司法獲得感；堅決貫徹全面從嚴治黨，加強法院黨的建設、隊伍建設，奮力開創首都法院工作新局面，努力為首都率先基本實現社會主義現代化貢獻司法力量。

來源：人民法院報

記者：趙 岩 通訊員：張 磊 | 編輯：段茜茜 王賀

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