來源：人民網－遼甯頻道

9月30日下午，沈陽市政務服務中心大廳人流稀疏，而沈陽政務服務網的後台數據卻仍在實時變化，顯示着大量當天已辦結的事項。

“窗口辦”在減少、“掌上辦”“網上辦”在增加，這正是沈陽全面推進“一網通辦”的結果。今年以來，沈陽以“隻提交一次材料”改革為突破口，推動權力職能、業務流程、技術支撐優化再造，累計上線265個“隻提交一次材料”服務場景，實現數據共享、簡政便民。

圖為沈陽政務服務APP上線“一件事一次辦”場景

“出生”是人生開始的第一站，出生醫學證明、新生兒落戶、醫保參保登記和社保卡申領等事項，一個不能少。以往辦理這些事項，衛健、公安、醫保等多個部門都要跑，有的還不止跑一遍。而前不久，剛剛當媽媽的史女士還沒有出院，就已經通過手機為孩子辦好了所有涉及新生兒的事項。

“我們隻需要在手機上提交申請，在醫院領取出生醫學證明時，将戶口簿、結婚證等證件交給窗口人員，然後就可以等着政務專遞給我們郵寄辦理結果了，整個過程不超過5天，快遞也免費。”史女士說。

今年3月，沈陽在手機端上線“新生兒一件事”場景，從市民辦事的實際需求出發，以沈陽市統一身份認證、人臉檢測核驗、短信平台等大數據服務作為基礎支撐，對接全市多個部門的多項信息化系統，一站式減省、一次性告知新生兒父母需提供的信息、材料和辦理的環節。

“在以前，這樣的效率不敢想象，每一項政務服務效率提升的背後，都有着不斷試驗、優化的過程。”沈陽市營商局行政權力運行監管處劉濤介紹，一年前他們開始着手做這項工作時，為了尋求最優流程，先選擇市婦嬰醫院保健院和市婦幼兩家醫院進行試點，雖然實現了4個事項的并聯辦理，但仍需申請人到醫院窗口進行申請和提交材料，全流程辦理時限優化至7天。在試點運行的同時，沈陽市營商局會同衛健委、公安局、醫保中心對業務流程進行升級整合再造，聯通省婦幼、市戶政、市醫保等相關業務辦理系統，真正實現辦理要素數據化流轉，申請人足不出戶即可通過沈陽政務服務網和沈陽政務服務APP進行申報，辦理時限縮短至5天。

“義務教育入學一件事”“異地就醫一件事”“人才認定一件事”……在沈陽，越來越多的企業和群衆體驗到“隻提交一次材料”的便利。

圖為經營性公共停車場備案“隻提交一次材料”服務場景。 湯龍 攝

“以往經常遇到準備的一大堆材料沒用、有用的材料又缺的情況，想一次辦明白，難!這回好了，在網上選擇情形，按照指引一次性就能備齊材料并完成申報，跟在飯店點菜付款差不多。” 今年上線的經營性公共停車場備案“隻提交一次材料”服務場景，讓沈陽恒信國有資産經營集團有限公司的劉洋贊不絕口。

辦理較為複雜的業務時，由于不同情形對應不同政策，需要申請人根據自身實際提交相應的申請材料。申請人往往一時間弄不懂流程，摸不清方向。

“隻提交一次材料”服務上線後，沈陽市通過“五級業務梳理法”對政務服務事項進行了“精準畫像”。以經營性公共停車場備案為例，“隻提交一次材料”服務将經營性公共停車場劃分為“地下停車場”“屋頂停車場”“露天機械停車場”等10類不同情形，針對每類情形自動生成辦事指南和申報流程，讓申請人一目了然，在此基礎上重點應用數據彙聚能力，對每個企業實施“精準畫像”。在實際申報時，系統會自動檢索曆史信息，通過比對土地和房産信息，智能預檢條件并引導企業完成申報，極大滿足了用戶需求，提高了申報效率。

作為全省唯一“隻提交一次材料”改革試點先行城市，沈陽市營商局會同大數據局、信息中心及各技術團隊共百餘人組建改革攻堅專班，持續推動改革深入。按照市委、市政府工作部署，沈陽市營商局建立三級調度機制，市營商局主要領導每三天調度，分管副市長每周調度，市委市政府主要領導每月調度，為改革提供堅實保障。

同時，沈陽市營商局還針對企業群衆辦事過程中“不會報”“不好報”“批複慢”等堵點問題，以“免提免交”為核心，将材料、信息共享複用能力落實在服務場景中，依托一體化政務服務平台上線“智能辦”“零材料”“跨層級”“跨部門”“秒批秒辦”“都市圈通辦”“證明在線開具”等7類265項服務場景，為企業群衆提供條件預檢、情形預填、信息免填、材料免交等多種智能化服務。

截至目前，累計優化調整395項政府職能，1230項材料實現“隻提交一次”或免于提交。沈陽市營商局主要負責人表示，今年底前，80%申請材料實現“隻提交一次”或免于提交，“一件事一次辦”場景數突破1000個；2023年底前，90%申請材料在市、區範圍“隻提交一次”或免于提交，改革效能延伸至都市圈範圍；2025年底前，政務服務标準化、規範化、便利化、均等化全面實現，“都市圈通辦”實現全覆蓋。

“優化營商環境是沈陽為全省作出‘四個示範’的内在要求，是推動新時代沈陽全面振興全方位振興實現新突破、努力建設國家中心城市的應有之義。”沈陽市委書記王新偉說。

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