文丨西部菌

在區域經濟領域，鄭州絕對是赤手可熱的一座城市。

作為九個國家中心城市之一，去年鄭州的GDP達到11589.7億元，時隔十年之後，實現了對長沙的反超，直追甯波、無錫和青島。而且，近十年來，鄭州的GDP從3300.4億元，增長到11589.7億元，增幅位列全國第10位。

在人口競争層面，2018年，鄭州的常住人口增長達到25.5萬人，總人口正式突破千萬；2019年鄭州再接再厲，新增常住人口達到21.6萬人，增幅位列重點城市第9位。

不過勢頭生猛的鄭州，也有失落的地方——雖然是大省省會，并且位列國家中心城市，但論城市等級序列，鄭州一直都未能升級為副省級城市。

就在前幾天，為了激活創新活力，河南正式宣布，向鄭州和洛陽兩個城市下放部分經濟社會管理權限，這一重要動作，被不少人解讀為鄭州升格的信号。那麼鄭州真的能如願以償嗎？

這裡需要先解釋下，何為副省級城市。副省級城市的前身為計劃單列市，它在級别上僅次于北京、上海、重慶、天津，在經濟發展、社會管理、城市規劃等方方面面，相對于普通的省會城市，更加獨立自主，享有一些省一級權限。

更大的自主權，意味着在發展規劃層面，可以更加靈活。而目前為止，全國的副省級城市一共有15個，分别是廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、甯波。其中深圳、大連、青島、甯波、廈門還是計劃單列市。

可以發現，15個副省級城市，基本涵蓋了重點二線省會城市。而且，目前選定的9個國家中心城市中，5個非直轄城市，隻有鄭州不在副省級城市之列，成都、武漢和西安全都要比鄭州高半級。

因此，坊間關于将鄭州升級為副省級城市的呼聲，一直未停止過。不過值得注意的是，這15個副省級城市的名單，自從1997年删減确定之後，便再也沒有變動，現在再來調整擴容牽涉面非常廣，概率也比較低，所以鄭州要想升級入列，難度很大。

不過，鄭州無法在名義上升格，不意味着它享受不到副省級城市的一些利好。

事實上，此次河南出手，向鄭州下放一些經濟管理權限，讓它更靈活自主，在一些重要發展事項上可以自主決定，同樣是變相給鄭州進行“升級”。當然，至于下放的權限有多大，和副省級城市是否能等同視之，現在有待觀察。

其實換個角度看，副省級城市本身是曆史的産物，在區域競争邏輯日新月異的今天，哪怕沒有這一頭銜的加持，同樣可以脫穎而出。

最典型的是蘇州，論級别它就隻是個普通的地級市，但通過為上海做産業配套，承接産業轉移，經濟體量達到了全國第6位。另外，佛山、東莞等一批強地級市，同樣是不依靠級别而快速發展的典型案例。

因此哪怕鄭州沒能如願，随着自主權增大，在接下來的區域競争中，隻要抓住機遇，奮發向前，照樣可以大放異彩。

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