工程項目的複雜性決定發包人在招投标階段所确定的施工方案往往存在某方面的不足。随着工程的進展和發承包雙方對工程認識的加深,以及外部因素的影響,發承包雙方常常會在工程施工過程中需要對工程範圍、工作内容、技術要求、工期進度等進行修改,形成工程變更般認為,工程變更是指在合同實施過程中,當合同狀态改變時,為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補充的一種措施。而合同狀态就是合同簽訂時所受到的客觀約東與主觀願望。例如工程範圍、合同價款、合同工期、工程質量、施工環境、政治經濟背景等。工程變更是合同标的物的變化,這就導緻了發包人和承包人之間權利義務指向的變化；

什麼施工工程變更：

《建設工程工程量清單計價規範》(GB50500—2013)第2.0.16規定:工程變更是指合同工程實施過程中由發包人提出或由承包人提出經發包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝順序、時間的改變;設計圖紙的修改;施工條件的改變;招标工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。

（1）已标價工程量清單或預算書有相同項目的，按照相同項目單價認定；

（2）已标價工程量清單或預算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定；

（3）變更導緻實際完成的變更工程量與已标價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已标價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構成的原則，由合同當事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定變更工作的單價。

“已有适用”子目綜合單價的确定

合同中已有适用單價的變更,業内一般認為是指該項目變更應同時符合以下特點:

• (1)變更項目與合同中已有項目性質相同,即兩者的圖紙尺寸施工工藝和方法、材質完全一緻;

• (2)變更項目與合同中已有項目施工條件一緻;

• (3)變更工程的增減工程量在執行原有單價的合同約定幅度範圍内;

• (4)合同已有項目的價格沒有明顯偏高或偏低;

• (5)不因變更工作增加關鍵線路工程的施工時間

這類變更主要體現為工程量清單原有工程量的改變,即在合同約定幅度内增加或減少，按13版《清單計價規範》的規定,按合同已有的綜合單價确定變更項目的綜合單價,實質上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設計變更引起該工程量的增減,且幅度在15%以内,處理起來最簡單。因為當合同中已有項目直接适用變更項目時,由于合同中的工程量單價和價格由承包人投标時提供,用于變更工程,容易被發包人、承包人及監理人所接受,從合同上講也是公平的。

水利工程、建築、工程師、土木工程

變更項目的綜合單價即為已有項目簽訂合同時确定的投标報價。

按合同中已有的綜合單價确定時包括兩種情況:

工程量的變化和工程量的變更。

• 工程量的變化是指由于設計圖紙深度不夠或者發包人編寫工程量清單時工程量編寫錯誤,導緻在實施過程中工程量産生變化,且變化幅度在15%以内,這種情況不改變合同标的物,不構成變更,執行原合同單價。

• 工程量的變更是指在工程項目建設過程中,由于工程變更使合同中已有某些工作的工程量單純地進行增減,且變化幅度在15%以内,這種變更的綜合單價執行原合同單價

例如

某工程項目,合同中基礎工程土方為100000m3,報價分部分項工程量清單綜合單位為10元/m3,土方開挖時進行工程變更,加深基坑,使得土方工程量為108000m3,變更工程土方量沒有達到核定要求重新确定單價的标準,對于變更的土方工程綜合單價,仍為原綜合單價即10元/m3。

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