8月29日，由山西省法學會主辦、山西國晉律師事務所、山西省法學會農業農村法治研究會共同承辦的“民法典與鄉村振興”專題研讨會在晉祠賓館召開。我省有關黨政機關、農業農村部門、文旅部門、司法部門、法學院校、工商企業、行業商會、律師等共200餘人齊聚一堂，共同為民法典的貫徹實施，推進我省鄉村振興的進一步發展貢獻力量！

研讨會在省法學會秘書長秦偉的宣布中開幕，省委政法委副書記鄧彩彪緻辭表示，民法典是黨領導人民建設社會主義現代化進程中凝聚的集體智慧結晶，是我國新時代法治建設的裡程碑。“鄉村振興”是黨的十九大提出的重要決策部署。2020年是國家“十三五計劃”收官之年，也是脫貧攻堅、實現全面小康的關鍵年。由于鄉村振興戰略的政策多、涉及面廣、百姓權益關切多，實踐中遇到的諸多政策和法律問題急需進行專業系統的研究。山西省法學會與山西國晉律師事務所舉辦的本次“民法典與鄉村振興”研讨會，正是對鄉村振興過程中遇到的實務法律問題進行研究交流。可以說，本次研讨會十分必要，非常及時，具有重要的理論與現實意義。

本次研讨會邀請到國家農業農村部法律服務中心主任楊東霞、清華大學文産規劃設計院院長李季，以及我省法學界多名著名專家和精通鄉村振興法律服務的骨幹律師參與專題講座進行研讨。

專題研讨會，從早上9時開幕，中間隻擠出1個半小時的午飯時間，直至晚上7時多結束，一整天的研讨交流氛圍熱烈濃厚，本報記者梳理摘錄專家、學者、法律工作者等發言内容，以飨讀者。

楊東霞

國家農業農村部法律服務中心主任

強化農業農村法治建設 護航鄉村振興

鄉村振興就是鄉村産業要興旺。如何促進鄉村産業發展、統籌城鄉關系、激發鄉村發展活力、化解農村基層矛盾，都離不開法治思維和法治方式，需要運用法治手段實現鄉村振興各項工作的法治化。以法治保障鄉村産業發展，需要進行科學的法律制度設計，推進農業産業化、規模化，拓展鄉村産業發展空間。以法治保障城鄉融合發展，要求通過制度創新構建能夠滿足城鄉融合發展需要的法律法規，加快城鄉基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉之間雙向流動，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。以法治保障鄉村有效治理，需要完善鄉村治理機制，在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規範社會行為，運用法治方式深化農村改革、促進農村發展、維護農村穩定。

李季

清華大學文産規劃設計研究院院長

鄉村振興戰略中鄉村品牌産業的規劃與發展

偉大的創新基于多個學科（經濟、社會、文化、産業）的協同作用。推進實施鄉村振興戰略對推動我國鄉村民主化進程具有重要作用，目前我國鄉村振興過程中普遍存在的一産與二産融合力度不足、規劃設計與落地實施脫節、運營模式設計低端等發展受舊有制度與思維制約問題。結合我國鄉村治理的發展曆程、主要特點和國外鄉村治理成功的經驗，當前我國需要構建多中心的鄉村治理模式，調動城市、高等院校、企業與金融機構等鄉村治理主體的積極性共同緻力于農村現代化建設。

馬躍進

山西财經大學法學院教授、山西國晉律師事務所首席法學家

民法典與農村土地經營權

農村土地經營權是在農村集體經濟組織雙層經營體制下，從土地承包經營權中派生出來的，由承包農戶将其承包土地流轉給其他組織或者個人，土地經營權人在合同約定的期限内占有流轉土地，自主開展農業生産經營并取得收益的次級用益物權。“三權分置”是繼家庭聯産承包責任制後農村改革又一重大制度創新，是具有鮮明中國特色的土地流轉形式，是鄉村振興的動力與源泉。

王圓榮

山西省農業農村廳鄉村産業發展處處長

山西省鄉村産業政策及實踐安排

産業興旺是解決一切問題的前提，産業發展是鄉村振興的根本途徑。2019年7月15日，全省攻堅深度貧困推進鄉村振興現場會提出要聚力打造農産品精深加工十大産業集群，要立足山西農業資源優勢和産業基礎，緊跟大衆健康需求和時尚消費潮流，深度挖掘我省傳統飲食、養生和中醫藥文化，打造釀品、飲品、乳品、主食糕點、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妝品、藥品農産品精深加工十大産業集群。

到2025年目标任務：全省農産品加工業産值突破 3000 億元（其中 2020 年達 2100 億元，2022年達2500億元）；農業總産值與加工業産值比達到1：1.8；農村居民人均可支配收入達到1.8萬元；十大産業原料生産良種化率提升3-5個百分點；培育引進年銷售收入億元以上重點骨幹企業200個；創建省級區域公用品牌5-6個，打造一批知名産品品牌。

闫四慶

山西國晉律師事務所合夥人

鄉村振興中法律策劃與保障

法治社會中，法律風險已成為風險之首。鄉村振興作為國家一項重要決策部署，在施行過程中蘊含着諸多的法律風險。法律策劃，本質上更多體現法律的保障作用。體現在鄉村振興的推進實施中，法律保障鄉村振興項目程序合法合規、實體不過紅線，從而保障鄉村振興項目健康有序的發展。

崔健

山西國晉律師事務所高級合夥人、文旅與康養産業法律事務部主任

文旅康養産業并購重組法律事務

文旅産業是指與人的休閑生活、文化行為、體驗需求（物質的、精神的）密切相關的領域。主要是以旅遊業、娛樂業、服務業和文化産業為龍頭形成的經濟形态和産業系統。據美國權威部門預測，文化休閑、娛樂活動、旅遊業将成為移動互聯網之後，下一個經濟大潮，并席卷世界各地。國家旅遊局數據顯示，2008年國内旅遊人數20億人次，2015年達40億人次，7年翻一番。2015年共有41.2億人次國内或出境遊，相當于全國人口一年旅遊近3次。據國家旅遊局預計，我國旅遊度假行業将形成10萬億級支柱産業。

毋庸置疑，這是大衆樂于消費的朝陽行業，預示着文旅産業的投資窗口已然打開。山西國晉律師事務所文旅與康養産業法律事務部是國内最早為文化旅遊、生命大健康、智慧養老等新興産業領域提供法律服務的先行者，擁有豐富的實務經驗，為全國多家知名旅遊康養公司、省屬國有企業提供多種法律服務，包括專項法律服務、常年法律顧問、法律争議解決，為中國晉中（太谷）樂華城·國際歡樂度假區投資項目、黃河壺口瀑布股權并購項目、偏關黃河老牛灣股權并購項目等多家文旅産業項目提供專項法律服務，為文旅康養産業發展保駕護航起到積極作用。

王文昌

山西省法學會農業農村法治研究會會長、山西農業大學鄉村振興戰略研究中心主任

鄉村振興主體何在

農民是鄉村振興的承載者，也是鄉村振興的受益者，更是鄉村振興效果的衡量者，廣大農民是鄉村振興的主體，要注重引導農民參與規劃的制定與推行，鼓勵和引導農民結合當地社會文化特點，自主讨論、協商制定鄉規民約，将規劃的規範和約束變為農民的主體責任和自覺行為。

民法典的貫徹實施，将進一步保障鄉村集體經濟組織的民事主體權利，隻有真正從農民的角度考慮問題，從農民的利益出發，調動農民的積極性，激發農民的内生動力，才能真正将鄉村振興戰略落到實處！

牛振宇

山西國晉律師事務所高級合夥人、常委會主任牛振宇律師主持“鄉村振興中的法律策劃與保障”專題研讨。他表示，一直以來，山西國晉律師事務所保持着對鄉村振興課題的研究，已有六七年的曆史，2019年，國晉專門刊發了一期主題為“鄉村振興”的期刊雜志，介紹國晉鄉村振興課題的法律研究成果。

劉躍峰

山西省律師協會副會長、太原市律師協會會長、山西國晉律師事務所名譽主任劉躍峰針對闫四慶提出的“法律策劃”新概念作了交流發言。

本報記者　 邢曉瑞/文　郭玉朝/圖

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