日前，《石家莊市打赢藍天保衛戰三年行動計劃（2018-2020年）》（下簡稱《計劃》）經石家莊市政府第39次常務會議研究通過。行動計劃提出，到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%；城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降33%以上；城市空氣質量優良天數比2015年增加17%以上。

目标：

2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%

到2020年，全市全面完成“十三五”環境空氣質量約束性目标，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，持續增加優良天數，明顯減少重污染天數，不斷增強人民的藍天幸福感。

到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%；城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降33%以上；城市空氣質量優良天數比2015年增加17%以上。提前完成目标任務的縣（市、區），要保持和鞏固改善成果，确保每年空氣質量持續改善，避免出現不降反升現象，力争退出全國169個重點城市空氣質量排名後十位。

其中，2018年，全市PM2.5平均濃度不高于74微克/立方米；城市優良天數達到164天以上，優良率在45%以上，重度及以上污染天數不超過45天。

2019年，全市PM2.5平均濃度不高于67微克/立方米；城市優良天數達到176天以上，優良率在48%以上，重度及以上污染天數不超過40天。

2020年，全市PM2.5平均濃度不高于60微克/立方米；城市優良天數達到191天以上，優良率在52%以上，重度及以上污染天數不超過36天。

目标等相關數據根據《環境空氣質量标準》（GB3095-2012）修改單和國家、省相關要求适時調整。

主要任務

●着力優化功能布局 推進産業綠色發展

按照《計劃》要求，石市将優化城市空間布局。推動建設城市通風廊道，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局，提升大氣的自淨能力。2020年底前，完成石家莊市通風廊道管控的相關規劃，控制一級通風廊道寬度在1000米以上，二級通風廊道寬度在100米以上。

推進重點行業産能壓減。圍繞削減煤炭消費，重點推進鋼鐵、水泥、焦化、火電等行業壓減産能，嚴防封停設備死灰複燃，嚴格執行鋼鐵、水泥、平闆玻璃等行業産能置換實施辦法。2018年，壓減水泥産能350萬噸；2019年，壓減水泥産能260萬噸；2020年按省淘汰辦工作安排做好全市水泥去産能工作。逐步完成焦爐淘汰工作，2018年，壓減焦炭産能130萬噸；2019年、2020年按省焦調辦工作安排做好全市壓減焦炭産能工作。

堅持把主城區重污染企業作為退城搬遷的重中之重。2018年底前完成10家企業搬遷改造，2019年底前完成8家企業搬遷改造，2020年底前完成3家企業搬遷改造。積極配合省政府推進石家莊市鋼鐵有限責任公司搬遷改造工作，督促石鋼按時完成搬遷。

培育壯大新能源汽車産業。加大對新能源汽車産業的扶持，重點建設奇瑞石家莊新能源汽車生産基地、中車石家莊新能源汽車生産基地等項目，建設華北地區新能源汽車制造基地。同時，依托中博汽車、河北瑞騰等重點企業，加快新能源汽車關鍵技術研發。

●加快調整能源結構 打造清潔化能源體系

擴大集中供熱覆蓋範圍。到2020年，在市區基本形成以電廠廢熱、熱電聯産、工業餘熱為主要熱源，以天然氣、電能等為補充的供熱能源結構。2018年底前，建成區集中供熱和清潔能源供熱率達到85%以上；2019年10月底前，建成區集中供熱和清潔能源供熱率達到90%以上；2020年10月底前，建成區集中供熱和清潔能源供熱基本實現全覆蓋。

有序推進工業集中供熱。到2020年現有各類工業園區與工業集中區全部實施熱電聯産或集中供熱改造，将工業企業納入集中供熱範圍，淘汰工業園區分散燃煤供熱鍋爐，力争實現“一區一熱源”。

加強農村清潔能源供暖。2020年，在保障能源供應的前提下，全面取締鄉鎮機關及事業單位、服務業分散燃煤，全市平原農村地區分散燃煤基本“清零”，山壩等邊遠地區農村分散燃煤實現清潔燃料覆蓋。

提高清潔能源使用比重，積極發展可再生能源。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯産、生物質成型燃料鍋爐及規模化生物質天然氣。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到5%。

積極開發太陽能資源。全市範圍内所有新建居住建築和實行熱水集中供應的醫院、學校、飯店、遊泳池、公共浴室（洗浴場所）等熱水消耗大戶必須采用太陽能熱水系統與建築一體化技術。

●積極調整運輸結構 發展綠色交通體系

加大繞城公路建設力度，促進重型載貨汽車遠端繞行，完善城區環路通行條件。2018-2020年，煤炭運輸過境車輛通行運煤通道線路比例分别達到75%、80%和90%。

大力淘汰老舊車輛。2019年底前，對城市公共服務單位的園林綠化、道路維修、工程搶險、電力檢修等尾氣超标排放老舊車輛進行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。

積極推廣新能源汽車。2020年底前，城市建成區公交車全部更換為綠色能源汽車，大力推進環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送新能源汽車的使用。2018年，在市直機關開展新能源汽車公務用車分時租賃推廣工作；2019年，各縣（市、區）黨政機關推廣應用；2020年，推動鼓勵機關事業單位采用租賃和完善充電設施等措施購買使用新能源汽車。對可識别的新能源汽車，不實行限行措施。

加快城市充電基礎設施建設。到2020年，基本建成适度超前、車樁相随、智能高效的充換電基礎設施體系，滿足電動汽車充換電需求及新能源汽車城際出行需求。

強化機動車源頭管控。2019年7月1日起提前實施機動車國六排放标準。推廣使用達到國六排放标準的燃氣車輛。

●優化調整用地結構 推進面源污染治理

加快礦山修複綠化。加強尾礦（矸石）資源化利用和綜合治理。推進重點區域責任主體滅失礦山按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則進行修複綠化。

深化建築揚塵整治。實現房屋建築工地“六個百分百”，5000平方米及以上土石方建築工地全部安裝PM10在線監測和視頻監控，并與當地有關主管部門聯網。2018年12月底前實現建築工地揚塵整治達标率100%。将揚塵管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名單”，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鍊條的建築施工揚塵治理體系。

加強道路揚塵綜合整治。到2020年，全市出入口及城市周邊重要幹線公路、普通幹線公路穿越縣城路段全部實現機械化清掃，公路路面範圍内達到路露本色、無浮土。

提高森林覆蓋率和濕地面積。2018年-2020年，每年完成人工造林面積不低于30萬畝，全市森林覆蓋率每年增加0.7%，實現2020年全市森林覆蓋率達到42%以上。

制定統一的監測标準和規範，進行監測和考核。每月對各縣（市、區）建成區進行降塵監測，實行考核排名。

●深化重點行業污染治理 推動企業綠色升級

加強工業企業污染排放監督管理，深入實施工業企業排放達标計劃。以鋼鐵、焦化等行業為重點，對标世界一流水平，全面實施超低排放改造。全市工業企業主要污染物排放量較2017年下降40%以上。

淘汰小型燃煤鍋爐。拆除集中供熱覆蓋區域内的分散燃煤鍋爐，2020年底前，城鄉接合部、縣城和農村地區基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐以及茶爐大竈、經營性小煤爐。全市禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、生物質鍋爐和燃油（醇基燃料）鍋爐，35蒸噸/小時以上生物質和燃油鍋爐達到超低排放标準。

加強氨逃逸管理。2019年6月1日起，電力、水泥行業加裝氨逃逸在線監控設備，并與生态環境部門聯網。

加大餐飲油煙治理力度。到2020年，基本實現餐飲企業和經營商戶油煙治理全覆蓋，并達标排放。

●強化區域聯防聯控 有效應對重污染天氣

強化重污染天氣預報預警能力建設，提高重污染天氣預報預警的準确度。加強與周邊城市，特别是保定、衡水、邢台等“2 26城市”人民政府和有關部門的溝通協調，共同構建環境空氣質量監測網，在優先控制本地源的基礎上，推動區域大氣污染聯防聯控，共同制訂實施大氣污染控制中長期規劃。

市生态環境局負責制定重污染天氣應急響應指導意見，适時修訂重污染天氣應急預案，實現不同時段、不同區域、不同行業、不同排放水平的工業企業、施工工地、機動車禁限行措施等應急清單的動态管理。

工業企業應急減排要優先調控産能過剩行業和高耗能高排放行業，對同行業企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控，優先對建成區内的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停産、限産措施，落實到各工藝環節，實施清單化管理。

●科學實施錯峰生産和運輸

按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，科學制訂重點行業錯峰生産指導計劃，加大秋冬季工業企業生産調控力度，針對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫藥（農藥）制造等行業，實施差别化錯峰生産，根據月度環境空氣質量預測預報結果，适當調整錯峰生産時間。

實施大宗物料錯峰運輸。對鋼鐵、建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及城市物流配送企業，制訂錯峰運輸方案，納入應急預案中，在黃色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區（保證安全生産運行、運輸民生保障物資或特殊需求産品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放标準的車輛除外）。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并保留監控記錄三個月以上。

（燕趙都市報 記者 李春炜）

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