西安，哪裡上班族最多？

西安，哪些區域人口最擁擠？

哪裡又是西安十四五期間預計年均新增約25萬常住人口的主要承載區域？

或許，上述三個問題你未必能一一答得上、答得對。

百理君搜集到了一份權威參考答案——近日全文發布的《西安市“十四五”保障性租賃住房發展規劃》（下稱：《規劃》）中就有相關答案。

接下來，我們一一細說。

01 哪裡上班族最多

通過對六普、七普人口對比分析，西安市近十年人口呈現快速流入的趨勢，主要流入區域分布在蓮湖區、灞橋區、未央區、雁塔區和長安區等5個區，增幅均在45%以上。

其中，受益于市政府北遷帶動的城市重心北移，未央區人口增幅最大，增長人口數量約為108萬人，增幅為134%。

“西部第一區”雁塔區10年間增長人口86萬餘人，增幅達到73.67%。

其後，人口流入增幅較大的區域依次是：灞橋區增長人口42萬餘人，增幅71.44%；長安區增長人口66萬餘人，增幅61.67%；蓮湖區增長人口32萬餘人，增幅45.90%。

為什麼是增幅最大的是這4個區域？

人口的流向，大體上反映了西安各區域間的經濟活躍程度。

通過對西安市中心城區手機信令等大數據分析，高新區為最主要的就業中心，西關、經開區、北客站區域、浐灞生态區等地區是次一級就業中心。

對于這個結論，估計有人會感到疑惑，百理君要說的是，這句話完全抄自《規劃》原文。

然而，作為西安最主要就業中心的高新區，卻并不是西安人口密度最高的區域，甚至還比較低。

02 哪裡最擁擠

《西安市“十四五”保障性租賃住房發展規劃》詳細提供了西安各區縣的七普詳細人口密度數據：

按行政區劃分，11區2縣人口密度從高到低依次是：

碑林區：32373人/平方公裡

蓮湖區：26587人/平方公裡

新城區：20367人/平方公裡

雁塔區：19171人/平方公裡

未央區：13564人/平方公裡

灞橋區：8806人/平方公裡

長安區：7005人/平方公裡

周至縣：5792人/平方公裡

鄠邑區：5589人/平方公裡

閻良區：5286人/平方公裡

高陵區：4934人/平方公裡

臨潼區：4901人/平方公裡

藍田縣 ：4835人/平方公裡

按開發區劃分，8個開發區人口密度從高到低依次是：

經開區：13130人/平方公裡

曲江新區：12970人/平方公裡

浐灞生态區：11794人/平方公裡

航天基地：11467人/平方公裡

高新區：7315人/平方公裡

西鹹新區：5457人/平方公裡

港務區：4274人/平方公裡

航空基地：2567人/平方公裡

百理君注意到，《規劃》中明确提到，通過對七普人口密度分析，新城區、碑林區、蓮湖區和雁塔區等四個區人口密度超過了19000人/平方公裡，應該對流入人口适度引導，避免人口在部分區域過度集聚。

人口密度超過了19000人/平方公裡，這到底有多密？

百理君查詢了最新的《北京統計年鑒》，2020年北京市下轄16區中，隻有西城區和東城區人口密度過萬，分别達到21888人/平方公裡，16937人/平方公裡，第三位的是朝陽區，7583人/平方公裡。

由此可見，西安4個行政區的擁擠程度，已和北京西城區和東城區不相上下。

老實說，蓮湖、新城、碑林組成的“城三區”，地狹人稠，人口密度大，早已不是新聞，或許，很多人想不到的是，作為陝西人口第一大區縣的雁塔區，如今人口密度也直追城三區，已到了不得不限制人口過度集聚的地步。

但從開發區的角度看，各個開發區人口密度都還不算大，遠離主城區的航空基地甚至還不及藍田縣，更值得注意的是，進入第三次創業的高新區、西鹹新區和國際港務區，人口密度排名都非常靠後。

03 新流入人口的主要區域

人口密度的現實，很大程度上已經決定了未來新流入人口的流向——人口密度相對低的地區，将是吸納新增流入人口的主力。

十三五期間西安常住人口年均增量近85萬人，根據《西安市“十四五”保障性租賃住房發展規劃》預計，十四五期間 城鎮常住人口年均增量約為25萬人，西安仍然是人口淨流入城市。

新畢業大學生與外來務工人員，将是主要的新增人群。要解決每年新增約25萬人的衣食住行吃喝拉撒，依然不會輕松。

單說房子。和此前保障房不同，國家大力推動的保障性租賃住房，突出圍繞學校、商圈、地鐵口、交通樞紐及産業園附近等優勢地段建設，更強調職住平衡原則，以着力引導有住房困難的新市民、青年人由以“購”為主，向以“租”為主轉變。

所以，很大程度上，保障性租賃住房的布局，其實可以反映出城市的新流入人口的承載區域。一來，保障性租賃住房本身就是為了解決新市民、青年人的住房困難，而這部分人口正是城市新增流入人口的重要組成部分，再者，“十四五”期間西安保障性租賃住房約30萬套（間），這是按照新增住房供應總量的30%以上來規劃的。

占到了新增住房供應總量大約三分之一的份額，保障性租賃住房體量不小。

順帶一提的是，從各地陸續發布的“十四五”時期有關規劃顯示，北上廣深四大一線城市，占比更高。上海計劃新增保障性租賃住房47萬套(間)以上，達到新增住房供應總量的45%左右；北京市計劃新增保障性租賃住房套數占比不低于40%；廣州市計劃建設保障性租賃住房60萬套(間)，占住房總量的45.8%；深圳市計劃建設籌集保障性租賃住房不少于40萬套(間)，占住房建設籌集總量的45%左右。

說回到西安。

根據《規劃》，主要布局于産業發展新區。

其中，高新區、航天基地、長安大學城、沣東新城、沣西新城等片區對人口需求較大，未來預計引入大量科技型人才，應配置适量保障房以滿足産業發展配套需求，計劃在高新技術産業帶（沣西新城—沣東新城—高新區—長安大學城—航天基地）規劃建設約12萬套（間）。

對于秦漢新城、泾河新城、經開區、高陵區、渭北臨潼工業新城、航空基地、閻良區、富閻産業合作園區等片區，未來預計引入大量技術型人才，且由于片區距離主城區較遠，需結合軌道交通規劃，并綜合帶眷系數調整保障房戶型比例，以此引導職住平衡，減少通勤交通壓力、推動低碳城市建設。

先進制造業産業帶（經開區—泾河新城—高陵區—渭北工業區—航空基地—閻良區）規劃建設約8萬套（間）；

現代物流大通道（高鐵新城—國際港務區）規劃建設約4萬套（間）；

商貿文旅産業帶及商貿文旅核心區域（周至縣—鄠邑區—長安區—曲江新區—灞橋區—浐灞生态區—國際港務區—臨潼區—藍田縣）規劃建設約6萬套（間）

具體到各區縣，從《規劃》提供的圖片看，30萬套（間）保障性住房分解開來便是——

遠郊區縣（高陵 臨潼 閻良 鄠邑 藍田 周至），共計1.7萬套；

航天基地、曲江新區分别是：1.5萬套；

長安區、經開區分别為：2.0萬套；

浐灞生态區：2.4萬套；

城六區、國際港務區分别為：3.0萬套；

高新區：6.0萬套；

西鹹新區：7.0萬套；

可以這麼說，在雁塔、碑林、新城和蓮湖四個行政區将對流入人口“适度引導，避免人口在部分區域過度集聚”，開發區，尤其是西鹹新區、高新區、國際港務區大概率将是吸納新市民的主力區域。

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