徐州德基廣場原名徐州中央國際廣場，開發商是徐州中央國際廣場置業有限公司（現已被兩次轉賣并改名為德基廣場徐州有限公司），原土地出讓合同約定于2012年2月竣工，逾期每天收違約金10萬元。違約後的2012年9月徐州市國土局發去督促竣工通知書，但是開發商置之不理，繼續長期爛尾直到2020年複工。
徐州德基廣場2012至2020年的爛尾分為三個階段。第一階段是2012至2014年，實際控制該項目的南京中央商場及其背後的雨潤集團實力雄厚、風光無限，項目卻施工緩慢，長期磨洋工。第二階段是2015年到2017年，實際控制人祝義才被監視居住，南京中央商場和雨潤集團資金鍊緊張。第三階段是2018到2020年，項目連同其名義上的開發商徐州中央國際廣場置業有限公司一起賣給新盛公司又轉賣給南京德基，德基接手後做施工前的準備工作。第二階段和第三階段的停工都有客觀原因，唯獨第一階段的爛尾難以理解。公布在上海證監會網站的南京中央商場股份有限公司2017年度報告第8頁給出了答案。
這張表是南京中央商場2017年在建項目列表，可以看到南京中央商場在2012年2月原定徐州中央國際廣場竣工日到期并接到徐州國土局督促竣工通知書後，不向徐州項目投入建設資金，而是把資金投向泗陽、盱眙、新沂、句容、沭陽、海安等地競拍土地并開工新項目，每個項目投資額8億元到40億元不等，有限的資金投入無限多的項目中，結果自然是大多數項目都爛尾了。
南京中央商場是徐州中央國際廣場所在地塊的土地競得人，也是名義開發商徐州中央國際廣場置業有限公司的母公司，是實際為該項目提供建設資金的單位。項目土地出讓合同的名義受讓人徐州中央商場廣場置業有限公司成立于2008年，注冊資金3億元，在項目建成前沒有收入來源，不可能獨立建設總投資60億元的項目。徐州中央國際廣場施工進度的命脈掌握在南京中央商場手裡，一旦切斷資金來源，項目就爛尾。對南京中央商場來說，把錢投入項目建設賺錢慢，把錢用于競拍土地并建成爛尾樓等待地價上漲後賣出賺錢快。
綜上，徐州德基廣場過去多年爛尾的原因在于，2012至2014年間實際控制該項目的南京中央商場在把有限的資金用于競拍無限多的土地，毫無懸念地建成了多個爛尾樓，徐州德基廣場隻不過是其中一個而已。
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