解讀食品安全法

家事國事天下事，食品安全是大事

近日，新疆麥趣爾純牛奶不合格的話題沖上微博熱搜第一，引發網友熱議。據中國質量新聞網報道，浙江省慶元縣市場監管局公示的2022年第4期食品抽檢檢驗情況，檢出标稱麥趣爾集團股份有限公司生産的2批次純牛奶丙二醇超标。該消息一出，引發網友震驚。

食品安全問題一直都是全民關注的焦點。食品安全關乎千家萬戶，指出，食品安全是重大的民生問題，加強食品安全工作，關系到我國近14億人的身體健康和生命安全，必須始終堅持“最嚴謹的标準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”。

法律保障

2018年修訂的《中華人民共和國食品安全法》切實貫徹“四個最嚴”的工作要求，保障廣大人民群衆舌尖上的安全。

1 讓我們一起了解一下食品安全法

《食品安全法》出台以前，我國關于食品安全的規定隻是在《食品衛生法》、《産品質量法》等幾部法律法規裡零散分布，未從全局進行細緻的統籌規劃，因此，《食品安全法》的出台成為了食品監管的當務之急。

2 出台意義

1、維護社會穩定

《食品安全法》建立和完善統一協調、權責明晰食品安全的監管體系，建立以食品安全風險評估為基礎的監管制度，提高我國食品安全監管整體水平，進一步保障群衆身體健康和生命安全，有利維護社會穩定。

2、促進經濟發展

《食品安全法》堅持預防為主，有針對性地确定食品的生産、銷售各個環節有關制度，并打擊違法行為，雙管齊下規範食品生産經營者行為，重塑市場信心，有利于促進經濟發展。

3、提高國民身心健康水平

食品安全是身心健康的基礎，《食品安全法》完整覆蓋食品生産、流通各個環節，為營造良好消費環境創造條件。

關于《食品安全法》小常識

1.适用範圍是什麼？

在中華人民共和國境内從事下列活動，應當遵守本法：

(1) 食品生産和加工(以下稱食品生産)，食品銷售和餐飲服務(以下稱食品經營);

(2) 食品添加劑的生産經營;

(3) 食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生産經營的工具、設備(以下稱食品相關産品)的生産經營;

(4) 食品生産經營者使用食品添加劑、食品相關産品;

(5) 食品的貯存和運輸;

(6) 對食品、食品添加劑、食品相關産品的安全管理。

2.在哪裡可以查到食品地方标準和企業标準?

《食品安全法》第三十一條規定省級以上人民政府衛生行政部門應當在其網站上公布制定和備案的食品安全國家标準、地方标準和企業标準，供公衆免費查閱、下載。對食品安全标準執行過程中的問題，縣級以上人民政府衛生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。

3.《食品安全法》規定禁止生産經營的食品、食品添加劑、食品相關産品？

《食品安全法》第三十四條規定禁止生産經營下列食品、食品添加劑、食品相關産品：

(一)用非食品原料生産的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生産的食品;

(二)緻病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全标準限量的食品、食品添加劑、食品相關産品;

(三)用超過保質期的食品原料、食品添加劑生産的食品、食品添加劑;

(四)超範圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(五)營養成分不符合食品安全标準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(六)腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜

(七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水産動物肉類及其制品;

(八)未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

(十)标注虛假生産日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;

(十一)無标簽的預包裝食品、食品添加劑;

(十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生産經營的食品;

(十三)其他不符合法律、法規或者食品安全标準的食品、食品添加劑、食品相關産品。

4.食品标簽應當标注哪些内容?

《食品安全法》第六十七條規定預包裝食品的包裝上應當有标簽。标簽應當标明下列事項:

(一)名稱、規格、淨含量、生産日期;

(二)成分或者配料表;

(三)生産者的名稱、地址、聯系方式;

(四)保質期;

(五)産品标準代号;

(六)貯存條件;

(七)所使用的食品添加劑在國家标準中的通用名稱;

(八)生産許可證編号;

(九)法律、法規或者食品安全标準規定應當标明的其他事項。

Ps:專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其标簽還應當标明主要營養成分及其含量。

讓我們一起了解一下相關案例

（向上滑動啟閱）

案例一 ：

“胖哥倆”隔夜死蟹冒充活蟹

案情簡介

8月23日上午，據新京報社會新聞部報道，“胖哥倆肉蟹煲”（以下簡稱胖哥倆）北京兩家門店存在缺斤少兩、大量使用過期食品原料以及隔夜死蟹當活蟹賣等食品安全問題。此事一出，胖哥倆立刻被推上了風口浪尖。除了隔夜死蟹冒充活蟹，還有該店鋪消耗最大的土豆也被爆出有安全隐患，并爆出傳言稱對待過期土豆，餐廳後廚員工并不會丢棄，而是直接拆開包裝剁成塊，并将變質部分切掉，“拆了包裝就看不出來沒過期了”，“過期土豆不能報廢處理，報損會被領導說，能用就将就着用”。

據中國青年網報道，針對媒體曝光的“胖哥倆肉蟹煲”凱德mall大峽谷店存在食品安全問題，豐台區市場監管局立即行動，組織執法人員前往被曝光門店開展執法檢查。執法人員到達現場時，該店已自行停業并正在對後廚進行全面大掃除。

該店的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關規定，北京市豐台區市場監督管理局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項、第（四）項及《中華人民共和國反不正當競争法》第二十條第一款等規定，對北京某餐飲有限公司作出警告，沒收違法所得和罰款500000元的行政處罰決定。

法律要點

《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生産經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生産經營的工具、設備、原料等物品;違法生産經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款:貨值金額一萬元以上的。并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的，吊銷許可證:

(一)生産經營緻病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全标準限量的食品、食品添加劑;

(二)用超過保質期的食品原料、食品添加劑生産食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑:

(三)生産經營超範圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(四)生産經營腐敗變質、油脂酸敗、黴變生蟲、污穢不沽、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

(五)生産經營标注虛假生産日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;

(六)生産經營未按規定注冊的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的産品配方、生産工藝等技術要求組織生産;

(七)以分裝方式生産嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業以同一配方生産不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;

(八)利用新的食品原料生産食品，或者生産食品添加劑新品種，未通過安全性評估:

(九)食品生産經營者在食品藥品監督管理部門責令其召回或者停止經營後，仍拒不召回或者停止經營。

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規定的情形外，生産經營不符合法律、法規或者食品安全标準的食品、食品添加劑的，依照前款規定給予處罰。

生産食品相關産品新品種，未通過安全性評估，或者生産不符合食品安全标準的食品相關産品的，由縣級以上人民政府質量監督部門依照第一款規定給予處罰。

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案例二 ：

安紐希嬰兒配方奶粉抽檢不合格，罰款87.2萬元

案情簡介

9月24日，市場監管總局發布“關于7批次食品抽檢不合格情況的通告”，該通告指出，黑龍江鞍達實業集團股份有限公司制造的、标稱安紐希（天津）嬰幼兒食品科技有限公司中國銷售運營的安紐希嬰兒配方奶粉（0-6月齡，1段），檢出菌落總數不符合食品安全國家标準規定，二十二碳六烯酸與總脂肪酸比、二十碳四烯酸與總脂肪酸比檢測值不符合産品标簽标示要求。黑龍江省綏化市市場監管局督促企業立即召回相關産品，要求企業停業整頓，沒收違法所得1845.36元，罰款87.2萬元。

該企業的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第八十二條第三款的規定，而從今年上半年爆出的食品安全事件來看，國内的食品安全市場運行機制并不完善，市場監管力度也有待進一步加強。

市監局表示，未來，将繼續充分利用監督檢查、抽檢監測、媒體監督、投訴舉報等途徑發現食品安全風險隐患，綜合運用信用聯合懲戒等手段對違法者及上下遊相關生産經營者實行最嚴格的監管。同時，将對違法者實行最嚴厲的處罰，堅決“處罰到人”，讓違法者付出代價。

法律要點

《中華人民共和國食品安全法》第八十一條 嬰幼兒配方食品生産企業應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

生産嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國家标準，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。

嬰幼兒配方食品生産企業應當将食品原料、食品添加劑、産品配方及标簽等事項向省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的産品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。

不得以分裝方式生産嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生産不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應當對其提交材料的真實性負責。

省級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼幾配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業商業秘密予以保密。

保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生産企業應當按照注冊或者備案的産品配方、生産工藝等技術要求組織生産。

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檢驗一下自己是否初步掌握相關知識吧

方式一

1.所有食品企業的問題都是食品安全問題嗎？

答：不一定。食品安全一般不讨論與“健康危害”無關的事。世界衛生組織将食品安全界定為“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔保”，它的核心是“健康”，它和産品的質量或營養是有一定區别的，雖說質量不好或營養不好的食品也可能造成健康問題，但營養不好的食品也可能沒健康問題，這之間不能劃等号；它也不讨論商家的經營方式和誠信問題，比如2017年的味千拉面，它是個好話題，但其産品本身沒有健康危害，屬于誠信問題。

2.不合格的食品就是有危害的食品吧？

答：不一定。一個産品被判為不合格原因很多，标簽問題、超過保質期、産品質量不符合國家标準等等。超過保質期的食品有可能隻是風味不佳了，未必就有害；至于産品質量不符合國家标準，因為标準的制定一般都會留“安全餘地”，所以隻能說不符合國家标準的産品會有引發健康問題的“風險”，但并不絕對緻病。故而，對于媒體報道的不合格食品，不要直接下定論有危害，也用不着馬上恐慌。

3.含有危害物質的食品就是“毒食品”嗎？

答：不一定。是否産生危害要看該種物質的劑量。所謂的緻病物質（包括“緻癌物質”）在自然界中廣泛存在，并不是說一種食物中含有某種物質就有一定緻病，緻病還要考慮其劑量、緻病條件，這是最基本的常識。你可能會說，也許一兩次不會緻病，但長期食用誰能保證不緻病呢？（長期食用可能緻病是媒體最常用句子）——确實是這樣，所以我們要制定标準，标準的制定一般都會考慮“長期食用”的問題（包括照顧到特殊人群如老人小孩），所以不超過标準規定的限量值一般是不用擔憂的，也不用蓋上毒食品的帽子。

方式二

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1.單選題 依照《食品安全法》和國務院規定的職責，組織開展食品安全風險監測和風險評估，會同國務院食品藥品監督管理部門制定并公布食品安全國家标準的部門是（C）

A.質量監督部門 B.食品安全委員會

C.國務院衛生行政部門 D.食品科研機構

2.單選題 《食品安全法》規定，（A）對本行政區域的食品安全監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作，建立健全食品安全全程監督管理工作機制和信息共享機制。

A.縣級以上地方人民政府

B.縣級以上食品藥品監督管理部門

C.縣級以上衛生行政部門

D.縣級以上質量監督部門

3.單選題 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，（D）不得從事食品生産經營管理工作，也不得擔任食品生産經營企業食品安全管理人員。

A.一年 B.二年 C.五年 D.終身

4.多選題 根據《食品安全法》第67條規定預包裝食品的包裝上應當有标簽。标簽應當标明下列哪些事項（ABCD）

A.成分或者配料表 B.保質期

C.貯存條件 D.生産許可證編号

（注：以上列出的選項僅是部分事項）

5.多選題 根據《中華人民共和國食品安全法實施條例》第67條，下列哪些違法行為屬于情節嚴重情形（ BCD ）。

A、違法行為涉及的産品貨值金額達到1萬元

B、造成食源性疾病并出現死亡病例

C、故意提供虛假信息或者隐瞞真實情況

D、拒絕、逃避監督檢查

結語:

食品安全是我國一個不容忽視的問題，而我國出台的食品安全法有力的激發了大衆創業、萬衆創新的深厚潛力，更好地滿足食品安全對人民群衆給予美好生活的新期待。我們也應當秉持“以人為本，安全第一”的理念。食品安全需要你我的參與，食品安全需要你我共同的努力。生命的美好從健康做起，身體的健康從食品安全做起，食品的安全将從你我開始！

來源：康樂縣人民法院

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