全國青聯改革方式?日前，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，科技部部長王志剛就科研經費“包幹制”提出自己的看法：“包幹制本身是個手段我們對廣大科技人員給予充分信任但是信任為前提，不能沒有監督；激勵為前提，總還是要有約束”這裡所說的“包幹制”，即《政府工作報告》所提出的，“進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用‘包幹制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用”，今天小編就來說說關于全國青聯改革方式?下面更多詳細答案一起來看看吧!

全國青聯改革方式

日前，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，科技部部長王志剛就科研經費“包幹制”提出自己的看法：“包幹制本身是個手段。我們對廣大科技人員給予充分信任。但是信任為前提，不能沒有監督；激勵為前提，總還是要有約束。”這裡所說的“包幹制”，即《政府工作報告》所提出的，“進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用‘包幹制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。”

科研經費“包幹制”，大緻可以理解為國家隻管預算總規模，而各項目預算多少的調劑權則下放給科研人員。過去出于預算制度的約束，許多科研人員的精力都撲在做報表、做賬上，比如具體到買幾個燒杯，每個燒杯花多少錢等。但是科研工作具有不确定性，預算不太可能事無巨細。要求“打醬油的錢不能拿去買醋”，對于科研人員來說不僅感到為難，還占用大量的時間精力。在去年的兩院院士大會上，就指出：“不能讓繁文缛節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了!”對此，許多科研人員都深有感觸，改變繁文缛節，減輕科研人員負擔，才能讓科技創新回歸本位，讓科研人員認真搞科研。科研經費“包幹制”，無疑将極大激發科研創新熱情。

另一方面，也要看到科研經費的本質是納稅人的稅錢，取之于民，也要用之于民。倘若科研經費使用不當，在某種程度上可以與貪污畫上等号。因此，雖然我們對科研人員予以充分尊重和信任，但誠如王志剛部長所說，“如果隻有信任沒有監督，隻有激勵沒有約束，是不是又走到另外一面了？”可見，“包幹制”不等于什麼内容都包，自主權不意味着有錢可以到處撒着花，不設限制也不意味着科研活動不需要監管。這裡可以效仿“放管服”的理念，使用權下放的确是一種“放”，但是“放”不等于“不管”，不等于“亂管”，而是管的方式、管的思路要變化。當前，要積極探索一種新的科研經費管理方式，合理區分正常使用和不當使用的界限，既要激發科研人員的積極性，也要保障經費的效益最大化。

科技部表示，将按照《政府工作報告》中提出的要求，廣泛征求科技界意見，最後形成一個試點方案。筆者恰有兩點愚見：首先，科研經費“包幹制”要有選擇性，不是誰都可以“大包大幹”。那些在科研管理上較規範、科研成效較突出的單位，可以率先成為試點單位，而一些具有學術不端、操守不佳污點的單位；則有必要使用預算制度卡緊，通過“黑白名單”信用機制決定是否放開“包幹”。其次，過程監管和事後審計必不可少。比如各單位要适時調整政策，強調基礎研究以自由探索為主，其他一些研究則要強調目标導向、任務導向，通過不同的政策尺度，做到間接經費有對象、直接經費可計量、支出優化調整有預期。對科研人員要強調“規矩在先、責任自負、科學抽樣、違規必究”，對各單位則要強化事後審計，一旦發現違紀違法情況要嚴肅處理、絕不姑息。

對科研人員的充分信任，歸根到底是他們能夠充分自律。換個角度想，現在許多科研人員對科研經費有想法，是因為自身收入不足，知識體現不出應有價值。因此也要進一步優化科研人員的收入分配政策，讓他們心無旁骛地做科研。

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