中國基金報記者 李智

又一重點城市宣布，全面取消縣市落戶門檻。

為推進溫州市戶籍制度改革，提高全市新型城鎮化水平，促進人口與經濟社會協調發展，溫州市公安局于近日正式印發了《溫州市戶口遷入規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》對相關條款進行了調整修改，進一步放寬市區落戶限制，全面取消縣市落戶門檻。該規定10月1日起施行。

溫州市全面取消落戶門檻租房也可落戶

據了解，此次《規定》主要有五點新變化。首先，對全市遷移政策進行統一，按照市區和縣市兩種區域類型，設立了不同的準入年限，确保各縣市按照上級要求，全面取消落戶門檻。

分層次明确了各類人才引進人員的落戶優惠條件。在保持原《規定》允許高層次人才和大專學曆等人員先落戶後擇業的基礎上，将35周歲以下具備中級工職業資格人員也納入此範圍；放寬了職能部門引入緊缺型崗位人員的審核條件；明确要求各縣市區設立人才集體戶，為人才落戶提供快速便捷服務。

進一步放寬落戶限制和居住地落戶的要求。放寬了居住落戶門檻，将原來市區需居住2年的年限改為6個月，同時辦理居住證并繳納社保即可，一并取消了原規定的必須在同一地點連續居住的條件限定；對于縣市區域内的居住落戶，則隻需居住6個月即可；對符合居住落戶條件的人員，如租住的出租房已經辦理備案登記并由房東同意，可以在租賃房屋内落戶。

放寬就業落戶的條件。對在本市就業人員，就業年限大幅度下調，市區從原規定的2年改為6個月并繳納社保，縣市區域由1-2年改為取消年限要求，隻要有就業單位即可落戶；2.取消了就業落戶人員持有居住證的前置條件，從而削平門檻，可吸引更多務工人員落戶。

新增了投資納稅落戶的條款，在本市投資創業即可落戶，同時引入戶籍準入年限同城化互認機制，省内的居住和社保繳納年限，本市予以累計互認。

大專以上學曆可以先落戶後擇業

與此同時，在戶口準入方面也作出規定。對于人才引進落戶的情形，《溫州市人才分類目錄》中所列人才，大專（含技工院校高級工班）以上學曆、初級以上職稱、高級工以上職業資格（技能等級）的人員，以及35周歲以下具備中等職業學校（含技校）學曆或中級工職業資格（技能等級）的人員，可以在本市先落戶後擇業。另外，人才辦、宣傳、科技、體育等部門認定的特殊緊缺人才，也可在本市辦理落戶。

對于親屬投靠落戶的，夫妻之間相互投靠、未成年子女投靠父（母）、老年父母投靠子女以及成年子女照顧父母等情形，被投靠人是本市家庭戶口的，均可申請辦理戶口遷入。

對于居住社保（就業）落戶的情況，《規定》指出，在本市具有合法穩定住所（持有不動産證或公租房使用證）的人員，可在住所所在地落戶。在市區城鎮地區居住6個月并持有居住證且繳納社保的人員，可在當地辦理居住類落戶；在縣市城鎮地區居住6個月的人員，即可在當地辦理居住類落戶。其中居住在登記備案的租賃居住房屋内的人員，經房東同意，可落戶在租賃房屋内。在市區就業滿6個月并繳納社保、在縣市區域有就業單位的人員，可在就業地城鎮地區辦理就業類落戶。在本市城鎮地區取得商業用房或辦公用房合法所有權的人員，可以在房屋所在地社區集體戶落戶；在本市投資創業并繳納稅款的人員，可以在投資納稅地的城鎮地區落戶。大中專畢業生和退役軍人未落實就業的，可回原籍地或者現家庭所在地落戶。

最後一類是政策性落戶，調入本市的在編公職人員、經批準的部隊随軍家屬、省内高校的在校生以及各類特殊榮譽特殊貢獻人員，可在本市落戶。

符合規定的人員可随遷落戶

《規定》明确，符合上述規定遷入戶口的人員，其共同生活的配偶、未成年子女和父母可一同辦理随遷落戶。遷入人員，應在本人或配偶、未成年子女的合法穩定住所内落戶。

不具備前款條件的，可在同意被投靠的親友戶内落戶。

不具備前兩款條件的，可在被錄（聘）用單位集體戶、人才集體戶落戶。

不具備前三款條件的，可在經常居住地的社區公共集體戶落戶

《規定》第十條指出，按照本規定遷入戶口的人員，其共同生活的配偶、未成年子女和父母可随遷落戶；本科以上學曆人員随遷的共同生活的配偶、未成年子女和父母，經單位同意後可以落戶單位集體戶或者人才集體戶。

為體現對人才類人員的照顧，溫州市本級、各縣（市、區）設立人才集體戶，為各類人才落戶提供快速便捷服務。為服務實體經濟發展，規上工業企業、規上服務業企業和國家高新技術企業可按需向企業所在地公安派出所申請設立企業單位集體戶，供本單位符合落戶條件員工登記戶口。溫州市本市戶口遷移實行戶籍準入年限同城化互認，在省内任意地區的居住和就業年限，申請居住證或者申報落戶時納入當地累計認可。此外，申請人提供的落戶申請材料應真實有效。存在欺騙、隐瞞或提供虛假材料的，取消其申請資格；已經落戶的，予以注銷并通知其在原遷出地恢複戶口。

多地上演搶人大戰放松落戶政策

近期，各地區再度上演搶人大戰，上海、廣州、杭州、青島等核心城市落戶政策出現放松，人才落戶門檻明顯降低。

據國家發改委網站，7月12日，國家發展改革委發布關于印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》的通知。在加快農業轉移人口市民化方面，《方案》提出全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，确保外地與本地農業轉移人口進城落戶标準一視同仁，并全面放寬城區常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市落戶條件。

日前，廣州市人力資源和社會保障局、廣州市公安局更新印發了《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》（下稱《細則》），取消了全日制本科生、中級職稱人員等入戶的社保參保年限限制，在廣州市有參保記錄即可落戶。

6月27日，杭州市人民政府門戶網站公布《全日制本科和碩士學曆人才落戶政策》，此次政策調整主要涉及全日制本科、碩士以及非全日制碩士學曆。具有全日制普通高校本科及碩士研究生學曆者（本科45周歲以下，不含45周歲；碩士50周歲以下，不含50周歲），在杭落實工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以落戶杭州市區。對2017年以後錄取的符合條件的非全日制研究生，畢業後來杭參照全日制研究生落戶（畢業兩年内的可享受“先落戶後就業”）。

5月6日，青島吸引人才放寬7個落戶條件，取消7個落戶限制，并發布《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》。《意見》共10條40款，主要圍繞擴大基數、高端引領、凸顯特色、賦能發展四個方面，制定了10項子計劃。在擴大基數方面，對現行落戶政策進行了調整。主要是：放寬了7個方面的落戶條件、取消了7個方面的落戶限制。放寬7個方面的落戶條件主要包括：高層次人才無障礙落戶放寬至其他地市級人才工程人選；副高職稱、高級技師落戶年齡由50歲放寬至55歲；碩士由45歲放寬至50歲；本科由40歲放寬至45歲；專科由35歲放寬至40歲；學曆落戶由全日制學曆放寬至國家認可學曆即可；“先落戶後就業”的由專科以上畢業生放寬至專科以上在校生。取消7個方面的落戶限制主要包括：博士取消落戶年齡限制;正高職稱取消落戶年齡限制；中級職稱、技師取消有接收單位限制；高級工取消繳納社保滿1年限制；中級工取消繳納社保滿2年限制；居住落戶取消購房面積限制；父母投靠落戶取消年齡限制。同時，新增了社區集體戶，承接無固定住所、無近親屬家庭戶、無單位集體戶等人員落戶。

6月1日，上海市人社局正式發布《關于助力複工複産實施人才特殊支持舉措的通知》，專門就上海市複工複産的人才工作進行部署，世界排名前50的院校留學生可直接落戶。

6月27日，杭州市公布最新的《全日制本科和碩士學曆人才落戶政策》：全日制普通高校本科及碩士研究生、2017年後錄取的符合條件的非全日制研究生，畢業2年内可“先落戶後就業”。

在吸引人才落戶過程中，房地産政策也起到了重要作用。國盛證券表示，近期多個核心城市密集出台落戶放松政策，上海單月内連續兩次出台落戶放松政策。我們認為核心城市密集出台落戶放松，将進一步增強這些城市對高校畢業生的吸引力，從而一定程度上增加當地住房的需求。

信達證券指出，考慮到戶籍所導緻的金融服務、購房資格和公共服務帶來的購房意願不同，中國64%以上的城鎮化率所形成的真實購房需求可能被高估，新型城鎮化有望增加對農村轉移人口的吸引力、提升新增城鎮人口的收入水平和購買力，釋放購房需求。

編輯：艦長

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