前幾天國家出台了一個重量級文件——《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，原文你可以網上搜索或者到官網去查看。

縣城這一次被提高到前所未有的高度。

之前講城市化，然後到城鎮化，現在則是直接将縣城為重要載體的新型城鎮化被加強。

像北京上海這樣的城市，按照人口規劃，已經到頂了，放在全球都算是超級大城市，紐約這樣的很多年前就是國際大都市，人口都沒超過一千萬。

顯然，在一個城市中裝幾千萬人口是不現實的，各種基礎配套設施，公共服務都會不堪重負。此次疫情，讓上海這樣2500萬人口的超級大城市再次遭遇城市管理考驗。

過大的城市，不利于管理好，更不利于精細化管理。所以像北上廣深這樣的一線大城市的規劃，都對人口作了限制。這是不得已而為之。

說到這種大都市規劃，人們總是會拿東京來做比較。東京市人口其實并沒有數字上那麼多，很多反而是周邊的衛星城，已經和東京形成有機一體，是為東京都市區。

而現在，以縣域為主體，形成大城市的衛星城。這和之前的大城市内部的衛星城規劃理念是有所不同的。

中國2800多個縣，但是真正能和大城市協同發展成衛星城的，其實不多。

每年國内會有一個百強縣排名，這裡基本上說的就是縣一級的小城市，不過很多撤縣劃區的已經不在這個名單裡。

說到全國百強縣就不得不提江浙廣東地區。當年常年霸榜的佛山順德，現在已經撤縣劃區，成了順德區。

很多北方人可能不知道順德是啥，這個曾經常年百強縣榜首的選手，宇宙第一房企碧桂園總部、家電龍頭美的集團總部，都在順德，還有很多你沒聽過名字的企業，都在順德。說其是縣的天花闆一點也不為過。

廣佛一體化，現如今已經成為大都市區規劃的參考樣闆。

廣州直接将廣州南站這樣的大樞紐規劃在了與順德交界處，廣州地鐵7号線有三分之一是在順德境内，并且為美的集團單獨設了一個站。當然，廣州和佛山之間還有數條地鐵将互通。

另一個到目前長期霸榜百強縣的選手是蘇州的昆山，作為縣級市，背靠上海，确實獲得了長足的發展。

多年前，上海地鐵11号線引入昆山花橋區域，之後再沒什麼進展了。不過昆山自己的第一條地鐵線倒是即将接入11号線，實現互通。而這邊，上海自己忙于發展上海内部的8大新城，也就是内部的衛星城。

除了作為大城市的衛星城發展，發展強勁的縣城自然也有自己的訴求。

比如長期在百強縣排名靠前的蘇南，高手雲集，一個縣級市的經濟和人口規模足以超過中西部很多地級市甚至省會城市。蘇州下設就有昆山、常熟、張家港、太倉，吳江前些年撤縣劃區了。無錫下設的江陰、宜興等等，不一一列舉。

這些縣級市長期以來城市基礎設施建設相對地級市要落後很多，資源上基本上都支持給了地級市，比如無錫市區已經通了地鐵4條線路，而江陰至今未開通一條，要知道江陰的GDP比無錫市區的GDP還要高。昆山常熟之于蘇州市區同樣如此，蘇州市區已經高架成環都已經兩個環了，地鐵通了5條線，而昆山地鐵也就一條線，還在建設中，常熟張家港老百姓要坐上地鐵不知道還要等到猴年馬月。

這種基礎設施資源被地級市虹吸，導緻縣域雖然經濟上很強勁，但是市政基礎設施資源無法和地級市匹配，這種資源錯配，地鐵隻是其中一瞥，更多的如教育資源、醫療衛生資源、養老服務、文體設施等剛需資源不一而足。長此下去縣域的老百姓肯定是不高興的。要知道，這些經濟強勁的縣級市，人口基本上也都突破百萬，在很多國家，都已經算是大城市了。但是基礎設施配套，卻并不是按照大城市來匹配的。所以，這次的文件也做了明确，需要将資源給予這樣的縣城作傾斜。

另外，還值得注意的是，此前，很多城市一直在積極推進的撤縣劃區，基本上很難了。

還有一個，人口淨流出縣城，大搞建設也會被叫停，一切以人為主要考慮因子。像很多年前，西北某些城市大搞新城、狂熱推進房地産，形成很多“鬼城”，這樣的小城市以後規劃會被嚴格控制，前幾年，地鐵規劃和建設設了幾道門檻就是信号之一。房地産經此一役也将告别粗犷模式，逐漸步入集約型。

從房地産的角度來說，未來的機會基本上在二型大城市和其衛星城中了，全國兩千八百多個縣，生活着約2.5億人，未來的城市化，還有2億人要進城，這裡的進城，不是再進北上廣深，而是要進入上面說到的這些縣城和二型大城市，也叫農民的就近城市化。

加上中西部很多小城市人口萎縮，會逐漸向中大城市聚集，這種擠壓效應，緻使東部發達的縣級市更是很多跨市流動外來人口的首選。像昆山這樣的産業城市基本上就是個移民城市。

所以，有特色産業的小縣城仍然會進一步擴大，市域面積、公共配套，當然，還有需要給人住的房子。

「 題圖 By barry」

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