恰如一彎新月環繞着嘉定老城區的菊園新區，成立于1997年，占地面積18.61平方公裡，目前實有人口超12萬，其中本市戶籍人口7.11萬。地域面積不大、人口結構複雜的菊園新區，在快速發展過程中遇到了很多社區治理中的共性問題。如何才能更好地解題、答題、破題，創造更加和諧美好的生活環境，需要各方力量開動腦筋、積極參與。
“書記論壇”作為菊園新區打造的黨建與文化工作的融合型平台項目——“我嘉直播間”的重要組成部分，從2022年7月啟動至今，已連續舉辦3期。論壇聚焦社會熱點、經濟發展、基層自治、群衆文化等主題，邀請兩代表一委員、居委負責人、行業專家、普通居民等走進演播室集體“開麥發聲”，通過線下零距離交流與線上新媒體傳播相結合的方式，分享社區治理的好經驗、好做法，傳遞百姓需求，推動實際問題有效解決。
“搬隻小闆凳”唠家常、聽訴求社區微改造是社區治理的熱門話題，但想要真正把服務群衆的好事辦好，有很多路要走。在日前舉行的一場“書記論壇”活動中，社區自治負責人、黨支部書記、區政協委員、設計院專家和居民代表齊聚一堂，共同探讨怎樣更好地把全過程人民民主、共建共治共享理念，有效融入到社區微更新、微改造、微建設中。
“邀請居民召開社區聯席會議，共商共議網格内各類事務，确保‘有事大家商議、問題大家解決，小事不出塊、大事不出社區’。”菊園新區管委會社區自治辦負責人薄燕飛從微改造啟動前的征詢意見角度談到。“這幾年社區微改造比較普遍，很好地滿足了市民對美好生活的追求，美中不足的是資金缺口比較大，僧多粥少。每年申報立項的社區比較多，但不少社區微改造的需求難以得到滿足。”嘉定區政協委員、嘉定區教師進修學院石沂波表示，微改造也有難念的經。“要把原有不足的設計、功能、實用性與景觀重新結合，才能更符合居民的實際需求。”上海江南建築設計院（集團）有限公司綜合五所所長徐曉峰從設計專業角度闡述了自己的觀點。論壇中，發言者沒有一味“唱高調”，更沒有“互吹互捧”，而是“酸甜苦辣”皆有之。針對微改造過程中産生的不同問題逐一闡述觀點、發表意見、指出不足，讨論和分享的内容涉及微改造的前期調研、設計謀劃、項目落地、使用效果等多個環節。
邵潔是嘉萊社區黨支部書記，負責練祁佳城星怡苑70弄、176弄、555弄3個動遷小區的社區工作，涵蓋2259戶，常住人口4000餘人。以練祁佳城星怡苑70弄小區為例，為了盡快熟悉小區情況，了解居民的真實想法和實際需求，邵潔在發言時說，曾經和小夥伴一起搬着小闆凳每天坐在小區垃圾點位旁，等着和居民們聊天、唠家常。久而久之，她收集到了不少居民的真實聲音：中心廣場荒廢掉可惜了；小區裡坐的地方都沒有，沒地方聊天不熱鬧；地磚太滑根本不敢走上去，尤其是下雨天……真實的民意反映上來後，微改造便有了抓手。
從2018年起，菊園新區就瞄準小區内閑置、老化或損壞的公共資源，重新加以設計、翻新、改造，使其能夠滿足社區居民的各種需求，提高居民生活質量。截至2021年底，菊園新區已陸續完成社區微改造項目23個，共投入資金約516萬元。這些微改造項目的建成，一方面讓受益社區舊貌煥新顔，另一方面也積累了豐富的社區治理經驗。
“首先是建立社區議事協商機制，之後規劃願景形成社區焦點核心議題，再共商共決實施社區改造方案，最後通過黨建引領共同締造社區願景家園。”社區自治辦負責人薄燕飛在分享“獨家秘籍”時說，來參加“書記論壇”也是希望傾聽更多聲音，更科學地發力，以最小的代價打造居民發自内心喜愛的“理想之家”。
“難題”不“難”靠什麼由于交通便利、整體環境優美、房租較便宜等原因，在菊園新區的衆多小區年輕租客居多，居住不滿半年的短租客占比非常高。短租意味着流動性大，今天來明天走的“過客”心态，讓這群年輕人對社區缺乏認同感。幫助“滬漂者”更好地融入社區，這是公認的“難題”，也是“書記論壇”想找尋的答案。2019年5月成立的嘉筱社區，轄區内有寶菊清水園、勝悅嘉苑東苑和西苑3個動遷小區，共38棟高層居民樓，總戶數2721戶，實有人口近7000人。由于地理位置優越，步行至軌交11号線嘉定西站隻需5-10分鐘，出租房又多為合租性質，因此吸引了不少年輕租客在此租房。“小區既有外來年輕人的問題，又疊加了老齡化、農民市民化的問題，如何将這幾類截然不同的群體實現有效融合，确實考驗我們基層工作人員的智慧。”嘉筱社區黨支部書記羅曉華在論壇上毫不避諱地表示，居民多、身份雜、工作難、訴求高，管理上千頭萬緒，真有點剪不斷理還亂的感覺。不過，在區委組織部和菊園新區黨工委的指導下，羅曉華和她的團隊做了新的嘗試。在破解難題的過程中，嘉筱社區首先得到了上海大學專家團隊的支持，分别邀請租客代表、二房東代表、商鋪代表等開展深度訪談，在充分調研的基礎上，形成“問題清單”“需求清單”和“服務清單”。其次，還要引導短租客深度融入樓組微治理，邀請他們擔任志願者等，幫助他們熟悉環境、信任鄰裡。“以竹笛路388弄寶菊清水園小區兒童遊樂場的改造方案為例，就邀請居民代表和租客代表前往施工現場查看，在聽取他們的意見後，對方案進行相應調整，盡最大可能滿足各個層面的需求。”羅曉華說。
嘉筱社區的實踐探索還成功入選了市委組織部2022年啟動的“美好社區先鋒行動”項目，成為全市16個具有代表性的項目之一。嘉定區委組織部社工委副書記甯敏峰在發言時用3個“一”概括了該項目的成功之道：一把“破題應需”的鑰匙、聚起了一幫人、打開了一扇門。成功的社區治理要培育一個良好的治理生态，要有一個網格治理體系，要不斷體現治理效能。甯敏峰透露，今年全區還将推進10個村居的“美好社區”建設項目，同時計劃在菊園新區開展街區黨建，推進全過程人民民主等重要的黨建工作實踐。“嘉筱社區的項目實踐找到了提升工作長期實效的路徑，也找到了把高地的資源向社區窪地集聚的方法。”“雜貨鋪”和“點評台”在每期的“書記論壇”中，都少不了普通市民的身影。網絡安全工程師江濤來自安徽，是“滬漂”一員，體驗過大都市的繁華，也深知紮根上海的不易。在第三期“書記論壇”聊聊美好社區建設的環節中，他用三句話表達了自己的真實想法：“一是作為外地人舉目無親，在異地他鄉希望能得到幫助；二是希望能夠被本地人接納；三是希望能為美好社區建設出點力，我相信這是我們外地人的共同心聲。”
租客的心聲，在論壇現場就得到了居委會幹部的支持，嘉筱社區黨支部書記羅曉華第一時間回應：就像開在居民家門口的雜貨鋪一樣，要想辦法拿出更多舉措，提供更多“貨品”，幫助租客真正融入社區，把社區作為自己的家園，不再隻是一個匆匆過客。
來上海已有20多年的顧本彬，已在菊園新區居住6年多。作為租客的一員，從陌生到熟悉、從熟悉到熱絡，他希望社區能夠安排一名責任區社工與租客對接，開展樓組微信群的邀請、人員信息的登記、社區資料的共享，讓新來的租客感受到社區的溫暖，融入這個社區大家庭。一問一答，答完再追問。每一場“書記論壇”到最後，總感覺“時間不夠用”。
作為論壇的“幕後推手”，菊園新區社區黨群服務中心主任餘超介紹，社區是城市的基本單元，但治理起來頗為不易。不管是政府主導還是居民組織自治，意見溝通都是社區治理的重要一步。以直播間形式呈現的“書記論壇”，既可以作為社區管理者介紹管理方法、總結管理經驗，傾聽民意民需的‘耳朵’；也可以作為居民發表意見建議的“傳聲筒”、點評管理工作的“點評台”和表達具體需求的“雜貨鋪”；更是社區工作的新探索、新陣地，能更好地促進多方主體協同共治。
“直播不是弄花架子，最終目的是要出成效。在直播間這個‘公共空間’，居民對社區治理的疑問可以面對面向管理者或專家提出，社區管理者也可以借助直播平台及時回應居民關切。”餘超表示，在設置每期論壇的主題時，都會進行前期咨詢和意見征集，确保議題能讓參與者有表達訴求的意願，有真實發聲的欲望。
除了開設“書記論壇”，菊園新區社區黨群服務中心還通過舉辦“委員下午茶”“大咖雲講堂”“企業直通車”“市民微課堂”等欄目，展示菊園新區黨建引領下社會、民生、經濟和文化各項工作的風采與力量。
來源：上海嘉定
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