财政部在5月31日發布公告，解讀了乘用車購置稅減免的進一步細則。公告顯示，購置稅減免将從6月1日起開始實行，截止時間為2022年12月31日期間内且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。該政策的細則内容令不少人大感意外。

“意外”包括三處：第一、排量範圍上升到2.0L以下，遠超過此前集中在1.6L以下的小排量汽車範圍；第二、新增加了30萬元以下的價格管控線，而此前并沒有相應的價格限制，隻是排量限制；第三、政策實行時間為半年，而從前兩次政策實行的時間線來看，基本為一年全部減免購置稅，而而第二年按照減半征收的幅度實行。政策持續時間較長。

“按照30萬以内的價格來看，不少豪華車的入門級車，甚至包括大部分的合資車都會進入減征範圍。”有業内人士指出。另外，由于價格卡在30萬，這可能帶來不少豪華車進行降價促銷行為。這可能緩解目前的汽車價格上漲。

我國曆史上曾兩次使用下調汽車購置稅的優惠政策刺激汽車消費。2008 年全球金融危機之後，政府宣布從 2009 年 1 月 20 日至 12 月 31 日，1.6 升及以下排量乘用車按 5%征收車輛購置稅；2010 年稅率上調至 7.5%。2015 年，政府宣布新一輪購置稅優惠政策，1.6L 及以下乘用車購置稅在2015 年 10 月 1 日至 2016 年 12 月 31 日期間下調至 5%；2017 年上調至7.5%

為何會出現這種情況？有分析人士認為，将30萬區間作為政策實行的标準線，可以擴大産品覆蓋面，将部分豪華車和絕大部分合資車都納入其中，這對于政策帶來效果更為明顯。其次，作為短期的經濟刺激效應，主要目标是拉動經濟迅速恢複，而不是應對長期缺少動力的原因，因而政策更需要既要短平快，又要最大限度的帶動産業鍊發展。

“通過車價補貼實現覆蓋面更廣，将合資車、豪華車等都納入補貼，這樣政策拉動的産值更大，對于今年的消費回升，在數字上會提升很多。”該分析人士指出。

此外，一個潛在的因素是，小排量汽車市場自2016年以來一直處于下滑之中，2016年1.6L以下排量的市場銷量為15,627,622輛，而2021年之後，僅為10985102輛。由此，1.6L以下排量市場已回到2012年的水平。

從今年市場的發展來看，小排量汽車市場的銷量可能會跌破1000萬輛的大關。這意味着政策實行的效果和難度可能會受到影響。考慮到此次政策的目的是迅速恢複因為疫情陷入困境的汽車産業鍊，這種設計可能也是為了将政策效果發揮到最大限度。另外，政策也将實施時間限定在半年時間中，這也可以看出，此次購置稅減免是短期政策，并非長期性的政策。

這也說明，目前中國經濟受到的隻是短期性的困難，而不是遭遇到了大挑戰。這和前兩次購置稅減免的實行的背景和目标是完全不一樣的。另外，在對乘用車定義上，财政部又做出了解釋，乘員（含駕駛員）座位最多不超過9個座位的汽車。财政部指出，公告中所稱單車價格，以車輛購置稅應稅車輛的計稅價格為準。

購置稅減免政策在5月23日的國務院常務會議上首次提出，當時高層要求實行“階段性減征部分乘用車購置稅600億元，對中小微企業個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年内延期還本付息；汽車央企發放的900億元貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。

2021 年國内汽車購置稅總金額為 3520 億元，600 億元的減免額度占比為17%，減征額度相對還是比較大的。分析人士認為，認為此政策的發布将會對近期低迷的乘用車市場起到提振消費的作用，燃油車銷量有望低位反彈。

如果按照之前的政策，實施 1.6 升及以下排量的乘用車購置稅減半的優惠，則本次 600 億元的減征規模可覆蓋 727 萬輛燃油乘用車，占 2021 年燃油乘用車銷量比例約 40%。中信建投預計本次購置稅減征 600億元或可貢獻 144-180 萬輛乘用車新增銷量，對應貢獻 2021 年銷量同比增速約為 6.7%-8.4%

不過，此次購置稅減免範圍擴大，不少人擔憂會對新能源汽車發展産生影響。

天風證券認為，預計存在燃油車對新能源車（尤其中低端針對首購用戶新能源車）的替代影響。短期從情緒上來看，新能源車銷量占比較大的車企或存壓力，但中信建投認為，新能源車現階段已享受購置稅免征、購車補貼、号牌等政策紅利，為中長期發展的主要方向，且新能源車銷量處于大幅增長階段，銷量已經從政策拉動轉變為需求拉動，長期的市場不受影響。

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