人民網-内蒙古頻道 原創稿

信訪工作是密切聯系群衆的重要平台。近幾年，呼和浩特市着力創新，層層組建化解矛盾糾紛聯合服務中心，形成社會合力，一站式解決問題、化解矛盾，築牢和諧社會的根基。深秋時節，記者采訪了這一新的運行機制，真切感受到了溫馨、和諧的社會氛圍。

由于家裡土地性質改為企業經營性土地，家住呼和浩特回民區的楊翠英一家由原來的失地農民變為股民，當辦理養老保險時發現，此時的身份根本不能辦理，一家人慌了神。無奈之下，楊翠英來到呼和浩特市回民區矛盾糾紛化解聯合服務中心，經過中心的工作人員的幫助，她的事情解決了，養老保險也有了着落。楊翠英說，“這裡的工作人員主動聯系我，真心實意幫助老百姓解決問題，我打心眼兒裡感謝他們。”

回民區矛盾糾紛化解聯合服務中心常務副主任劉鑫介紹中心情況。王慧 攝

楊翠英說的回民區矛盾糾紛化解聯合服務中心，是依托于回民區信訪接待場所建立的。近年來，為了改變群衆有問題得“來回跑”“反複跑”“多頭跑”“難解決”的現狀，呼和浩特市在市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)分層次建設矛盾糾紛化解聯合服務中心建設，積極探索建立貼近群衆、服務于民的“一站式”化解矛盾糾紛調處體系。

回民區網上智慧信訪可以通過手機APP來線上辦理。王慧 攝

多部門聯動，形成解決合力

“過去群衆來信訪局登記完，我們需要轉辦，按照信訪條例受理期是15天，辦結期是60天。現如今，群衆隻要來了，是‘一站式’服務，中心有教育局、退役軍人事務局、自然資源局等多部門現場辦公，群衆可以直接找到對應的部門來解決問題。對于初訪，日期縮短為3個工作日。”清水河縣信訪局副局長龔在虎介紹說。

清水河縣矛盾糾紛多元化解中心多部門進駐，幫助群衆解難事。王慧 攝

清水河縣矛盾糾紛多元化解中心建成後，大廳辦事效率不僅提高了，群衆滿意度也提高了。當地村民劉俊英告訴記者：“自從有了這個矛盾糾紛多元化解中心，家裡有了大事小情，都可來這裡得到快速解決，政府的服務越來越好了。”據了解，呼和浩特市為了方便群衆辦事，打通群衆“最後一公裡”，在聯合服務中心裡安排了政法單位、信訪、人社、勞動監察、教育等多部門入駐，并明确了各部門職責，吸收行業性專業調解委員會、法律咨詢、心理服務等社會力量進駐，經過幾年的努力，矛盾糾紛預防調處化解機制不斷完善。

目前，各級中心已初步形成了以“綜治中心、法律援助中心、警務接待中心、訴調對接中心、信訪接待中心、心理咨詢中心”為主體，法院、人社、住建、交通、自然資源、民政、教育等多部門協調聯動的運行模式。

特色化調解，幫助群衆解開心結

俗話說，家家有本難念的經，清官難斷家務事。杜林是呼和浩特市回民區司法局環河街司法所所長，從事調解工作三十多年。對這種新的調解機制，他深有感觸：”群衆的事無小事，群衆找到這裡，我們就要認真、耐心、細心的傾聽當事人的訴說，再找出其中的焦點做工作。在解決的過程中，實心實意地來對待每一個來訪者。”他認為，要搞調解工作，首先要熱心，還要喜歡調解工作。司法所是窗口單位，代表黨和政府，老百姓有煩心事、難事、愁事找來了，就要熱情地接待，誠心地站在群衆的角度想問題，用一片熱誠來對待群衆。

走進呼和浩特市新城區的“張躍平法律工作室”，他正在認真地翻閱着案卷，從事多年司法工作的張躍平，化解了多年信訪積案。他接待來訪不僅要用專業知識為群衆解答難題，還要幫助群衆分流到對應的解決部門。他說：“有部分群衆由于着急，情緒會比較激動，我們首先要做的就是要疏導他們的情緒，然後坐下來與他們慢慢溝通，幫助他們解決問題。”

為了引導群衆遇事能通過正規途徑解決，呼和浩特市把基層一部分有影響、有經驗的矛盾糾紛調解能手組織發動起來，成立了以個人姓名命名的調解室，通過說事評理、普法宣教，緩解、疏導當事人極端情緒，與同平台的法律援助中心值班顧問律師、法律服務工作者等配合聯動，将大量矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀态。

黨建引領 讓群衆心裡更托底

寇家營黨群活動服務中心。王慧 攝

“村裡施行網格化管理，黨群活動服務中心的一樓全部是基層治理，也就是矛盾糾紛化解聯合服務中心。為了能及時将村民的矛盾化解在萌芽狀态，村幹部會根據村裡實際，每個月都會黨員帶頭去村裡排查，走訪入戶。及時将群衆遇到的難事，愁事收集梳理，依據輕重緩急幫助群衆解決。”呼和浩特市寇家營黨支部書記楊素清介紹了她的做法。這種組織形式，已在全市基層普及。

清泉街社區組織居民一起做月餅。王慧 攝

走進玉泉區清泉街社區，溫馨的接待室裡放着熱氣騰騰的奶茶和精緻的糕點，社區主任武荷香笑盈盈的走來，向記者介紹起社區矛盾糾紛多元化解中心的建設情況。她說，“社區如果有矛盾出現，我們處理的快，不讓矛盾過夜，上午能處理的絕不推到下午。社區工作我已經幹了42年，作為社區的領頭人，要把群衆的事當成自己的事來辦，群衆的小事也要當作自己的大事來辦，一切以群衆滿意為标準。”

據統計，玉泉區“清泉街社區法務室”從成立以來成功調處各類矛盾糾紛930多起，沒有一例上訪案件發生。

引進智能化 讓數據多跑路群衆少跑腿

“引導群衆通過網上反應自己的訴求，意見和建議，實現讓數據多跑路，讓群衆少跑腿。”賽罕區信訪局副局長張春霞說，賽罕區網上信訪開通以來，網上信訪截至目前是520件，占信訪總量的68%。網上信訪工作的受理率和按時辦結率是100%。

賽罕區矛盾糾紛化解聯合服務中心。王慧 攝

據了解，呼和浩特市各旗縣區矛盾糾紛化解聯合服務中心現已成為本地區預防和化解矛盾糾紛的綜合樞紐，能夠銜接本級、鄉鎮(街道)級、村(社區)級、基層網格四級組織網絡，形成矛盾糾紛調處化解的立體工作體系。玉泉區将綜治網格系統、平安城市平台、電子政務系統、應急指揮系統、視頻會議系統全部接入區矛盾糾紛化解聯合服務中心，與信訪“一網通”、網上信訪平台有效銜接，街道、村(社區)也與綜治網格、平安城市、視頻會議等系統實現連通，促進基層矛盾糾紛及早發現、高效化解。賽罕區設置信訪系統專線，可聯通國家、自治區、呼和浩特市三級機構，通過視頻會議商讨研判信訪問題。回民區建設的智慧平台(小魚易連)，不僅可召開線上市、區、鄉鎮(街道)三級聯席信訪會議，還可以遠程接待上訪人員和線上約訪來訪者，通報化解進度并進行線上人民調解工作。呼和浩特市新城區建設了網上視頻信訪中心，通過網絡信息化建設，全面提升服務中心的智能化，做到自治區、市級、區級、鎮(街道)、村(社區)五級網上視頻信訪調解，實現了“小事不出村(社區)、大事不出鎮(街道)、難事不出區、矛盾不上交”的工作目标。

截至目前，呼和浩特市已建成10家旗縣區級、76家鄉鎮(街道)級、616家村(社區)級共702家實體化矛盾糾紛化解聯合服務中心，以村(社區)為基礎、鄉鎮(街道)為支撐、旗縣區組織實施的三級聯動矛盾糾紛多元預防調處化解體系初步形成，有力有效推動着首府的和諧社會建設。

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