原标題：重磅發布！外地車“進京證”每年限辦12次

明年11月1日起，外地牌照車進北京六環内和通州須辦理“進京證”，每車每年最多可辦12次，每次使用期限最長7天。非京牌車違規上路和停放都有罰則。

剛剛，北京市交通委員會、北京市環境保護局、北京市公安局公安交通管理局發布《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，加強對外地牌照車的進京管理。

外地車每年最多可在京行駛84天

根據《通告》要求，自2019年11月1日起，外省、區、市核發号牌（含臨時号牌）的載客汽車，進入六環路（不含）以内道路和通州區全域範圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進京通行證。

每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。

也就是說，每輛外地牌照車輛每年最多可在北京行駛84天。

六環路和通州以外的區域，由各遠郊區人民政府根據實際需要，劃定外省、區、市核發号牌（含臨時号牌）的載客汽車憑進京通行證通行的區域。

違規停放将扣減“進京證”辦理天數

值得注意的是，《通告》要求，在“進京證”有效期屆滿前，車輛應駛出上述限行範圍。

這意味着，除了上路天數受限外，外地牌照車輛的停放也将受到制約。

未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在上述範圍内支路等級以上城市道路停放的，根據停放天數相應扣減當年可辦理進京通行證的天數。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，進入上述範圍道路行駛的，認定為“違反禁令标志指示行駛”的違法行為，由公安機關交通管理部門依法處罰。

公安機關交通管理部門将在上述範圍周邊道路設置禁令标志，并通過增設、整合道路及城市公共空間視頻監控資源，加大執法和處罰力度。

已經領取外埠客運通行證的省際長途客運汽車和省際旅遊客運汽車；軍隊、武警車輛及執行任務的警車、救護車等特種車輛無需辦理進京通行證件。

多知道一點

為什麼要限制辦理進京通行證的次數？

有關負責人表示，進京通行證是外埠号牌車輛臨時來京在本市部分區域内行駛的憑證。目前日均辦證數量已突破13萬張，平均每周辦理91萬張。根據對近12個月的數據分析，約70.9萬輛外埠号牌車輛連續辦理進京通行證長期在京使用。

據監測和調查，近年來部分本市常住人口為規避小客車調控政策轉而在外省市登記上牌，月均超過3000輛，嚴重影響了本市機動車總量調控政策的公平性和有效性。

目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%；五環路内居住區停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環路外已達到15%至29%。外地車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠号牌客車長期占用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機動車尾氣污染。

綜合考慮外埠号牌車輛臨時來京辦事、旅遊等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定采用限制辦理進京通行證次數的方式，加強進京通行證管理。

措施是否會對外埠号牌車輛正常來京帶來不便？

有關負責人表示，這次出台的管理措施對于正常臨時來京辦事的人員沒有影響。

《通告》規定，每輛外埠号牌車輛每年可以辦理12次進京通行證，根據實際需要，既可以連續申辦，也可以每月或不定期申辦。進京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在辦證範圍内通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅遊等需求。

此次把通州納入需辦理進京通行證範圍是出于什麼考慮？

有關負責人稱，《北京城市總體規劃 （2016年—2035年） 》明确指出，北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。要以最高的标準、最好的質量推進北京城市副中心規劃建設，着力打造國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區。

把通州區納入需辦理進京通行證的範圍、與中心城區采用同等管理标準，是加強區域交通環境綜合治理、提高城市管理水平、切實推動通州高質量發展的重要手段。

限制辦理進京通行證的法律依據是否充分？

有關負責人表示，《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規定：“公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施”。

《北京市大氣污染防治條例》第六十二條規定：“本市根據國家大氣環境質量标準和本市大氣環境治理目标，對機動車實施數量調控”；第七十一條規定：“市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，在一定區域内采取限制機動車行駛的交通管理措施。”

因此本《通告》内容符合法律精神，法律依據充分。

政策出台後，如何加強執法？

為确保政策落地實施，公安交管部門将在強化路面現場執法的基礎上，進一步整合全市非現場執法監控設備，大力推進信息數據技術與交通執法實戰全面融合，通過車輛通行證辦理數據與前端執法設備采集信息關聯比對，實現全數字化交通執法閉環管理，有效提高執法效能和管控效果。

通過“北京交警APP”網上辦證的，車主仍需自行下載打印進京通行證并放置于車内前擋風玻璃處，以便于自我約束和全社會監督。

記者 裴劍飛

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