脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。指出，“要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”“在鄉村振興上開新局”。我們要牢記囑托，拿出打赢脫貧攻堅戰的勁頭，加快農業農村發展，促進農村社會和諧穩定，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興繼續奮鬥。要找準農業工作發展重心和工作重點，打牢農村的發展根基，筆者認為要重點抓好以下四點：

第一個重點是“黨建領村”。“黨建引領發展，發展造福百姓”。 農村黨組織工作的核心就是帶領村民緻富，引領村級發展。我認為，最關鍵的就是要通過有效的活動載體，找準支部黨建工作和發展經濟的結合點，引領廣大農村黨員發揮好“帶頭緻富、帶領群衆緻富”的作用，切實把黨的組織優勢轉化為發展經濟的優勢，釋放農業産業發展的活力，破解農民和集體增收的難題，真正樹立起黨組織的威信。村黨支部要牢固樹立“引領就是發展，引領就是服務”的黨建理念，切實抓好“兩委”幹部的政治教育、思想引領、組織管理和作風建設，增強班子的凝聚力和戰鬥力，努力把我們黨在農村的堡壘打造得更堅強。同時，要注重發揮好黨内制度的引導約束作用，嚴格落實好“三會一課”、組織生活會等制度，切實把從嚴治黨落到實處。要把農村黨員的積極性調動起來，在農村凡是能入黨的，基本上都是頭腦靈活、思路開闊、群衆公認的能人、強人，他們有的是退伍軍人，有的是個體老闆，也有的是年輕大學生，都有一技之長，而且敢闖敢幹，在發家緻富上誰也不甘落後，如果能把黨員都發動起來，作用非同尋常。工作中，要立足推動農村經濟發展這個根本，堅持黨性教育與技能培訓并重，把對黨員的學習教育穿插到日常的生産生活中，在思想上“引”，在能力上“幫”，在措施上“促”，不斷提高創業技能和緻富本領。同時，還要用好“光榮榜”、功德碑和宣傳欄等，大力宣傳推廣創業緻富典型事迹，發揮示範帶動作用，使廣大村民在創業緻富路上學有榜樣、幹有方向、少走彎路。

第二個重點是“産業強村”。産業發展是富民之基、強村之本。要堅持因地制宜，因勢利導，找準發展路子，帶領群衆增收緻富，加快壯大村級實力。一是加快發展現代農業。新常态下的農業發展，面臨着嚴峻的形勢和挑戰。一方面，國家進口的大宗農産品價格在持續下降，而我們目前的農業生産則是“肥越施越多，地越種越薄，成本越漲越高”，成本“地闆”和價格“天花闆”給農業帶來了雙重壓力。如果我們再不改變傳統的農業生産方式，調整優化農業結構，農業發展的生存和利潤空間就會被擠壓幹淨。另一方面，随着城鎮化的推進，農村的地越來越少，而且村裡的年輕的勞動力都不願意在家裡種地，大多數都選擇了外出打工掙錢，掙得錢要比種地多得多，造成了從事傳統農業的農民老齡化和一些村莊的空心化，“誰來種地”、“怎麼種地”的問題越來越突出。要保持住農業發展的良好态勢，就必須改變過去單純追求産量增長，片面拼資源、拼消耗的老辦法，轉到依靠提高農民素質、調優農業結構、發展設施農業和高效農業上來，說白了，就是要大力發展現代農業，以“結構調整、項目帶動、深化改革、科技創新、品質提升”為重點，持續提升農業産業化水平，加快推動農業全面振興。農村應該加大産業培植力度，根據市縣重點培植的糧食、蔬菜、林果、畜禽、桑蠶等特色産業，結合村内的實際情況，在培植主導産業、發展現代農業、打造特色農業上下功夫，建成一批農産品生産基地，真正改變原來以種糧為主的單一農業發展模式；要加快推進土地流轉，單兵作戰沒有優勢，抱團發展才能提升效益，規模化、集約化發展是現代農業的基本特征，把零散的土地集中起來流轉給大戶統籌運營，既能提高生産效益，又能把剩餘的勞動力從土地裡解放出來，從事生産經營活動，帶來更多的收入。通過積極穩妥的引導土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，逐步形成龍頭連基地、基地連農戶的經營體系，構建起種養加、産供銷、貿工農一體化的經營格局，促進農業生産效益持續提升，實現農民收入穩定增長；要提高農民技能素質。發展現代農業離不開高素質的農民，特别是對村裡的種養大戶、科技能手、“土專家”，要切實發揮好他們的作用，把這類群體培養成科技興農的示範帶頭人，讓他們現身說法，給村民傳授種養技術等知識，不斷提高農民的整體素質。二是做大做強民營經濟。我們可以看到近年來對于發展民營經濟，從中央到地方，各級都越來越重視，群衆也越來越關注，從搭建公共服務平台，到建設信用擔保體系等方面，加大了對發展民營企業的扶持力度，可以說，各級已經為民營經濟的發展創造了絕佳的外部環境。對此，農村應該把握好機遇，實現借勢借力發展。一要發動全民創業，讓村民腰包鼓起來。現在的農民不比從前，甘心種地打糧、下力求财的越來越少，隻要是稍微有點頭腦的，都想着幹個小買賣，多賺一個是一個。這也就說明了農民創業的願望越來越強烈，他們需要的隻是有人能去拉一把、帶一步，幫着理理路子、找找門路。我們要響應群衆創業緻富的呼聲，積極引導有創業意向、經濟實力的村民和外出務工人員返鄉辦企業、做項目，幫着他們協調好小額貸款、手續審批等事項，為他們搞好服務、消除疑慮。二要領辦合作社，讓集體實力強起來。由村集體來領辦農民專業合作社，不僅可以讓村幹部站到發展農村經濟的最前沿，也将找到基層黨建和經濟工作的結合點，實現強村與富民的“雙赢”。比如村集體通過整理荒地入股、成立勞務股份合作社提供中介服務、成立置業股份合作社發展“房東經濟”，将會較快提升村集體經濟，村民也會得到許多實惠，黨支部的核心地位越來越強，“兩委”幹部的群衆威信也将随之越來越高。三是積極培植第三産業。第三産業的發展不僅能夠吸納農村富餘勞動力，而且可以帶動相關産業發展，拓寬農民增收的空間。在發展三産上，我們可以順應發展趨勢，突破傳統業态。比如，有旅遊資源的村，要結合城市居民向往鄉村生活的特點，用好資源，打造特色，建成觀光型、度假型、休閑型的旅遊村莊，開發精品旅遊項目，使鄉村旅遊成為新的經濟增長點；再比如，在發展電子商務上，目前，全國各地已經出現了很多“淘寶村”，“淘寶增收”的模式不僅僅是商貿企業，一些有條件的農村同樣可以開設網絡商鋪，順應現代消費模式，把特色農産品、工藝品放到網店上去經營，降低運營成本，開辟新的增收渠道。四是因村制宜選準路子。探索出一條适合本村發展集體經濟的好路子，這是實現富民強村的根本。我們應該結合農村實際，在尊重村民意願的基礎上，進一步拓寬增收的渠道。村“兩委”幹部長期生活在村裡，熟悉每條河、每塊地、每個人，村裡發展有什麼優勢、有什麼資源，心裡一清二楚，這是發展村集體經濟的優勢所在。要立足實際，認真分析和研究本村的地理、資源、環境、人脈等有利條件，科學謀劃本村的主導産業和發展方向，确保為村裡找到一條或者幾條持續可靠的增收路子。

第三個重點是“實事興村”。持續改善人民群衆的生活水平是我們一切工作的出發點和落腳點，這也是各級組織的情感所系、職責所在、使命所為。要時刻記着群衆的訴求和呼聲，盡力辦成一些惠民實事，讓群衆感受到實實在在的變化，真正得到實惠。一是不折不扣地落實惠民政策。對上級下發的糧食直補、良種補貼、農資補貼、農村社保等資金，都要确保及時足額發放到位，一分不少地送到老百姓手中，絕不能出現資金挪用、截留等問題。同時，要持續跟蹤脫貧人口的收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到“扶上馬送一程”。加強對低收入邊緣群體、收入驟減和支出驟增群體的監測，防範返貧和解決新生貧困、次生貧困問題，确保鞏固脫貧攻堅成果。現在每個村裡依舊有孤寡老人、殘疾人、“五保戶”等困難群衆，這是幫扶的重點對象。要經常到他們家裡走一走、問一問，看看有什麼需要幫助解決的問題，看看有什麼能夠給他們提供的方便，切實加大救助幫扶的力度，讓他們感受黨和政府的溫暖。二是深入推進美麗鄉村建設。各級政府在整治農村環境、建設生态文明鄉村上，投入了巨大的人财物力。下一步，要把我們行之有效的做法堅持下去，按照“美麗鄉村建設”的标準要求，繼續抓好各項工作任務落實，努力打造宜居宜業的美麗鄉村。要抓好村容村貌整治。村裡的環境好不好，群衆最關注，感受最深刻。“美麗鄉村”，首要的就是幹淨起來，這是最基本的标志，也是最薄弱、易反彈的一個方面。現在有些村和社區在外面看，一排排的房子很整齊、很幹淨，但是進去轉一轉，一些房前屋後堆放着建築垃圾，上面還扔着村民的生活垃圾。因此，要廣泛發動，全民上陣，為群衆打造一個幹淨的居住環境；要豐富村民文化生活。過去村民在茶餘飯後，多數是聚在村頭東家長西家短，基本上沒什麼娛樂項目。鄉村要振興，離不開文化振興，農村應該結合實際，利用文化設施，組織開展形式多樣、喜聞樂見的文化活動，發揮好“文明一條街”、善行義舉“四德榜”、道德評議會、文明評選活動等載體作用，突出抓好村民的思想道德、社會公德、家庭美德教育，促進農民生活方式轉變，培育良好村風民風。三是加快完善農村基礎設施。脫貧攻堅期間，各級持續加大水、電、路、醫、學等基礎設施的建設力度，顯著改善了農村群衆的生活條件，但是與農民群衆的期望和要求相比還有差距。比如，在道路建設上，我們要在村村通柏油路的基礎上，逐步把村内主要街道和背街小巷都修整好，方便村民的出行；飲水困難、旱田較多的村要把打井治水作為頭等大事，解決燃眉之急；在村衛生室建設上，要繼續改善設施簡陋、條件較差的現狀，不斷提升就醫條件，提高鄉村醫生待遇，進一步築牢農村衛生服務的“網底”，讓村民就醫方便、就醫放心。

第四個重點是“依法治村”。多次強調，依法治國的根基在基層。推進依法治國，既是中央的重大戰略部署，也是解決好當前複雜矛盾問題的重要手段。特别是随着農村改革發展的深入推進，農村的工作形勢和環境發生了很大變化，呈現出了經濟發展多元化、矛盾糾紛複雜化、價值取向多樣化等特征，加之農民群衆的民主意識、法治意識不斷增強，涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、社會保障等方面的村級矛盾比較尖銳，要想把農村社會治理好、管理好，以往那種“一靠資曆老、二靠本事硬、三靠嗓門大”的管理模式已經落伍，迫切需要通過依法治村，把各項農村事務納入依法管理的軌道。一是堅持依法辦事，着力打造“法治村”。推進依法治村，農村幹部尤其是村黨支部書記、村主任和村會計，要增強自身的法治意識，帶頭在工作生活中學法懂法、遵紀守法，帶頭在行使權力的過程中依法辦事，不能因為村裡“鄉土味”濃，就以情代法、人情幹預。想問題、做決策、辦事情，都要想一想是否有法律依據、是否合乎法定程序，制定村規民約必須結合本村的曆史傳承，貼近農民生活實際、符合群衆意願，依法保障村民自治，實現基層治理的法治化。鄉村振興隊伍要切實發揮好作用，利用自身文化基礎好、語言表達能力強、思路辦法活的優勢，以群衆喜聞樂見的形式加強普法宣傳，強化村民的法治思維，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。二是抓好村務公開，着力打造“規範村”。一方面，要根據“常規事務定時公開、專項事務随時公開、點題事務及時公開”的要求，嚴格按照規定的時間、内容、形式落實好村務、财務、黨務公開，敞開門聽意見，接受黨員群衆監督，消除群衆疑慮。另一方面，要進一步健全村級監督機制，制定完善各項監督制度，不斷探索和創新民主監督的方法和途徑，充分發揮村務監督委員會作用，保證村民能夠真正監督村幹部的工作。三是實施民主決策，着力打造“民主村”。現在的農民群衆“經濟上盼緻富、政治上盼民主”，改革開放以來，農民群衆的民主法制意識和參與村級事務的積極性明顯增強。我們想問題、辦事情、幹工作，都要聽聽黨員、群衆的意見。村裡的每項事務，特别是涉及村莊發展的大事，涉及農民群衆切實利益的大事，一定要按照民主決策的要求，由集體研究讨論決定，真正把決策的過程變成汲取群衆智慧、維護群衆權益的過程。在推進落實上，充分調動群衆參與的積極性，把落實決策的過程變成相信依靠群衆、放手發動群衆的過程，使黨支部主張變成群衆的自覺行動。四是加強社會治理，着力打造“和諧村”。老百姓有矛盾并不可怕，可怕的是大家回避矛盾，結果使小矛盾變成大問題，有的甚至演變成為影響社會和諧穩定的大事件。對于農村發生的群衆矛盾糾紛，要充分發揮基層治保、調解組織的作用，要對群衆反映的問題進行認真分析，早發現、早介入、早調處、早化解，努力将各種矛盾消除在萌芽狀态、化解在當地，避免盲目上訪、越級上訪，做到“小事不出村，大事不出鎮”。同時，要強化治安防控，常态化開展掃黑除惡鬥争，依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為，開展農村交通、消防、自然災害、食品藥品等領域風險隐患排查和專項治理，健全農村新冠肺炎疫情常态化防控工作體系，落實聯防聯控、群防群控措施，為廣大村民創造一個安全和諧的生活環境。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。“三農”工作安天下、穩民心，曆來是全黨工作的重中之重。我們要統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理和農村改革等重點工作，持續沿着“高質量發展、高品質生活、高效能治理”的目标和路徑，更富成效的推進農業農村現代化，為鄉村振興發展的新篇章提供有力支撐。

作 者：薛東康

編輯：段鑫

責編：蔣奇

主編：姚啟明

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