思想是行動的先導。各級各部門、各單位、各企業對安全生産工作重要性的認識是否到位,是“治本”的中心環節,要牢固樹立科學發展觀,正确處理好科學發展與安全生産的關系,真正把安全生産放在一個突出位置,擺到議事日程上來,從思想上重視安全生産,有強烈的安全意識,要認真學習和貫徹《安全生産法》等文件及其與各自的崗位職責相關的安全生産規範,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想意識,做到安全警鐘長鳴,形成人人關心安全、事事注意安全的良好氛圍。
2領導機制到位
領導機制是抓好安全生産工作的關鍵。安全生産做得如何關鍵在于領導,特别是單位“一把手”。要嚴格落實“一把手”負總責,分管領導具體抓責任制,配好配強安監機構。
“一把手”作為安全生産第一責任人,必須對本部門和本單位的安全生産負總責,牢固樹立執政為民、安全第一的思想,把自覺維護廣大人民群衆的生命财産安全放在工作的首位。對安全生産工作的重大問題,特别是對目前存在的薄弱環節和問題,要親自部署,認真對待,不能有任何僥幸心理,對重點難點問題要親自抓。
分管領導要集中精力抓,要抓一件成一件,見效一件,以此推動整體安全生産工作,各級各級各部門、各單位、各企業要按照法律法規的要求配強配齊安監機構,并按照法律法規的要求,認真抓好安全生産工作,确保安全生産長治久安。
3法制宣傳到位通過開展知識答題、标語、闆報、宣傳畫等形式,大力宣傳安全生産的法律法規,通過一些典型案例,教育廣大職工遵紀守法、按章操作,增強職工的安全意識,營造“時時處處保安全”的良好安全氛圍;
通過結合每年開展的“安全生産月”活動,宣傳安全生産小常識,并組織幹部職工收看電視消防知識講座和觀看安全事故宣傳圖片等,以反面典型,突出各類重大安全事故的嚴重危害性,教育廣大幹部職工算好三筆賬:即人身賬、經濟賬、家庭賬,進一步提高了幹部職工的安全意識和防範意識。各級各部門各單位采取多種形式加大對安全生産法律法規及政策的宣傳力度,及時報道宣傳安全生産的法律、政策落實情況,營造良好的工作氛圍。
4責任落實到位責任落實是抓好安全生産工作的前提。按照“誰主管誰負責、誰在崗誰負責”的原則嚴格按照上級規定的“一級抓一級,一級對一級負責和實行全員安全崗位責任制”要求,實行目标量化管理,把全年目标任務進行量化、細化,分解到每一個單位,層層簽訂《安全生産責任書》,明确各部門、各崗位的安全職責,年終逐項考核。
一是落實政府職責。從政府層面來講必須把職責落實到各部門及鄉鎮、街道,鄉鎮、街道必須把職責落實到村、社區,從村、社區落實到組、居委會,從組、居委會落實到每家每戶。
二是落實部門監管職責。負有安全生産監督管理責任的部門必須在自身安全監管權限内把責任落實到每一個幹部,着力加強自身行業安全監管。
三是落實企業主體職責。企業作為安全生産主體,必須把責任落實到車間、班組乃至每個職工,使安全生産深入到每個人的工作活動中去,營造事事處處講安全的工作環境。
5教育培訓到位安全生産工作要抓住人這個關鍵,堅持以人為本,不斷強化安全素質教育,增強人的安全責任心。
進一步加強安全培訓工作,以培訓機構建設、師資隊伍建設為重點,着力提高安全培訓質量,改善職工隊伍的安全素質,廣泛地學習、利用新技術、新設備,做到人人都能深刻地認知事故隐患,處理事故隐患得心應手。堅持區分層次,加強對管理人員的素質培訓、班組長的業務培訓和職工隊伍的安全技能培訓,增強幹部職工的自我保安意識和危險辨識能力。
堅持脫産培訓和業餘學習相結合,利用“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”等靈活多樣的學習形式,積累安全知識、增進學習效果。積極開展全員安全輪訓,培育團隊精神、敬業精神和責任意識。發揮車間、班組教育培訓主陣地作用,積極推行“手指口述”工作法等現代的管理方法。建立多種學習激勵機制,鼓勵職工“自主學習”、“崗位成才”,在專業技術崗位上“精一門、會兩門、懂三門”,使“工作學習化、學習工作化”成為職工的自覺行動。
大力開展安全文化建設,加強安全生産理論和方針政策的宣傳推廣工作,組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動,大力宣傳先進的安全理念,培養正确的安全價值觀,唱響安全生産工作的主旋律,全面促進安全文化建設。
各級安全管理者都應肩負起安全生産宣傳教育義務,深入宣傳貫徹黨和國家安全生産法律法規和各項方針政策,宣傳推廣先進的安全管理方式和安全生産技術,在潛移默化中灌輸安全知識,為加強安全工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。
6整治措施落實到位落實措施是抓好安全生産的根本。重點要落實兩項工作:
一是落實隐患排查工作。務必做到“兩不”:事故隐患不遺漏。針對本轄區、本部門安全生産工作存在的薄弱環節,要加強檢查,對檢查出來的事故隐患,分類造冊,加強監管;事故苗頭不放過。堅持檢查與整改相結合,邊檢查、邊整改,以檢查促整改。對查找出來的突出問題指定專人負責,采取有效措施,限期整改,及時消除事故隐患。
二是落實專項整治工作。堅持把重點時段整治與日常整治相結合,部門整治與聯動整治相結合,重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築、消防等高危行業和重點行業的整治。安監部門要加強綜合監管,有效行使監督職權,認真協調排查安全隐患;公安、交警、交通、經貿、教育、食品、衛生、消防等部門,要切實加強行業監督管理,做好本系統和職權範圍内的安全生産拟項整治工作。
7“雙基” (基層、基礎)建設到位着力強化基層安監機構建設,深入開展安全生産示範鄉鎮、街道創建活動,并把創建工作延伸到村社區,積極探索鄉鎮、街道安全監管執法。
一是落實行政許可工作。嚴格執行安全生産保障經濟措施,強化行政許可風險抵押金與安全費用提取制度的落實,逐步提高減少安全風險,對涉及行政許可的事項嚴格審批,從嚴監管。
二是落實安全宣傳工作。加大安全生産法律法規的學習宣傳和貫徹力度,着力普及安全生産法律法規知識,提高全民安全生産法制觀念,做到人人講安全,事事保安全。要創新宣傳手段,注重宣傳時效,工作做到早部署,早安排。充分發揮新聞宣傳媒體作用,強化輿論監督和社會監督。
8監督管理到位強化對生産現場的日常監察和動态監察,做到監察“無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙”。立足于安全生産管理的實際,在完善安全管理制度、創新安全管理方法、探索安全管理新機制等方面進行認真研究,充分發揮安全監察對安全生産的管理、考核、提升、推動作用。
安監人員在對隐患排查治理進行監察時要做到:
第一要樹立預防為主的思想,毫不懈怠地搞好經常性的監察,及時發現事故隐患和管理中的薄弱環節,發出警示,限期改正。在實施處罰時,要區分不同情況,不要一罰了之。對限期不改、屢教不改的要從嚴懲處。
第二,将國家安全生産方針政策、安全生産法律法規及煤礦安全規程等的貫徹落實,作為重點監察内容。第三,要将事故的防範措施、應急計劃、安全設施的設計施工等作為監察重點。
9服務到位積極為服務對象提供完善、優質的服務,結合實際情況,因地制宜地采取有效措施,幫助建立健全安全生産管理體系。
同時要求安監人員規範用語、文明執法,嚴格貫徹落實辦案辦事程序,熱情服務,做到了各項工作不拖辦、不漏辦、不誤辦。
10問責落實到位安全生産人命關天。要堅持“一票否決制”的落實。按照“誰的領域誰負責,誰簽字誰負責”的原則,對幹預、插手安全生産行政許可、審批或者安全生産行政執法或者發生事故後瞞報、漏報、拖延不報的,嚴格按國家監察部、國家安全生産總局《安全生産領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》處理;
對因失職渎職,而發生重大傷亡責任事故的單位,無論是哪個鄉鎮、部門和單位,嚴格依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》,按事故查處“四不放過”原則,依法從重從快查處,該是哪一級負責任的,就要追究哪一級領導的責任。
來源:中國安全生産網、您好杭後
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