工程總承包适合什麼模式?自2017年2月國務院辦公廳在《關于促進建築業持續健康發展的意見》中提出了“加快推行工程總承包”，并且住建部于2017年12月印發《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》後， 在這三年多的時間裡，“工程總承包”在建築業中應該是高頻詞彙，雖然很多企業也在實施工程總承包項目，但筆者認為很多人對工程總承包業務的認識無論是高度方面還是作用方面還是存在一定的偏差，為此，我們提出了這個問題—— “工程總承包”意味着什麼？，接下來我們就來聊聊關于工程總承包适合什麼模式?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

工程總承包适合什麼模式

自2017年2月國務院辦公廳在《關于促進建築業持續健康發展的意見》中提出了“加快推行工程總承包”，并且住建部于2017年12月印發《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》後， 在這三年多的時間裡，“工程總承包”在建築業中應該是高頻詞彙，雖然很多企業也在實施工程總承包項目，但筆者認為很多人對工程總承包業務的認識無論是高度方面還是作用方面還是存在一定的偏差，為此，我們提出了這個問題—— “工程總承包”意味着什麼？

要回答這個問題，需要先要弄清楚工程總承包的現狀是什麼樣的，就筆者的觀察，工程總承包當前應該是“三熱三冷”。

上熱下冷。從當前政策發布來看，從國家層面、省市級層面發布了大量的政策文件，而地市級層面發布的文件較少，據筆者的不完全統計，當前各級政府出台關于工程總承包的政策數量約為220個左右，在這220個制度中，國家級的文件約占20%，省級文件約占67%，地市級文件約占13%。

東熱西冷。從工程總承包項目實際推進力度來看，目前呈現着“東熱西冷”的态勢，如浙江、江蘇、山東、福建，相對推進力度較大，越往西部推進的力度越小，有些地區對工程總承包持觀望态度、甚至是懷疑态度。

施工熱設計冷。從一些省份工程總承包實施主體類型變更規律來看，2019年是個分水嶺。在2017年至2019年，大量的設計院承接了工程總承包項目，相對于施工單位來說，業主更傾向于設計院做工程總承包，在他們的概念裡設計院做工程總承包更能發揮設計的“龍頭”優勢，更有利于設計優化與造價控制。但通過2年左右的實際推行來看，設計院并沒有完全發揮在設計端的優勢，反而其現場管理能力、資源整合能力以及抗風險能力的短闆凸顯出來了，這就導緻了在2019年後大量的項目由施工單位牽頭了。與此同時，設計冷的另外一個原因是設計院以為自己還有選擇的空間——不轉型做工程總承包，可以轉型做全過程咨詢。

這“熱”與“冷”之間透出的是對工程總承包的認識上的巨大偏差，那麼，“工程總承包”究竟意味着什麼呢？

首先，“工程總承包”意味着一種趨勢。注意是“趨勢”，不是“風口”，推行工程總承包的根本目的是推動我國工程建設組織方式的變革。我國建築業傳統的組織方式是DBB（Design-Bid-Build）模式，這種模式的最大弊端在于價值鍊的割裂，以及因此帶來的一系列協調問題、造價問題、責任不清問題等等不一而足，而要彌合價值鍊割裂的最佳方式就是工程總承包。對照發達國家建築市場構成，以工程總承包為代表的DB模式一般會占到50%左右。為什麼說工程總承包是趨勢，意思就是勢不可擋，不管建築業從業者願不願意，未來我們幹的活，有一半可能是工程總承包，所以，我們不要懷疑政府推進工程總承包的決心。

其次，“工程總承包”意味着一種碾壓。在推進工程總承包業務這場大戲當中，有這樣一個有趣的現象——目前推進工程總承包力度最大的地區比如浙江、江蘇，也是我國建築業最為發達的地區。為什麼會出現這種重疊？這個問題很多行業管理者甚至都從來沒有思考過，我們不能僅僅以“經濟發達”來解釋這個現象，大家可以再往深了想一想，通過3-5年的工程總承包項目經驗的積累，江蘇、浙江本來就能力很強的企業與能力本來就相對較弱的中西部地區企業的差距将進一步拉大，而這種差距不是規模上的差距，它是能力上的差距，是“代差”，這種“代差”将造成東部企業對西部企業在能力上的巨大碾壓。所以，中西部地區的相關部門猶豫的時間不多了，你遲推行一年，就是幫助别人成長。

再次，“工程總承包”意味着一種融合。随着工程總承包業務的開展以及逐漸成熟，未來行業内設計與施工的界限将越來越模糊。我們暢想一下未來我國建築業的企業類型——未來整個建築業将是由這三類企業構成——底層是專業層，這類企業數量衆多可能要占到99%以上，他們最為顯著的特點就是“專”，他們是大量的設計事務所、專業的施工團隊構成；中間層是工程公司層，這類企業數量不多，我們預計全國也就1000家左右，這類企業的最明顯的特點是産業鍊全覆蓋，具備設計施工一體化的能力，最底層的專業層對它進行專業支持；最上層是産業類集團層，這類企業數量更少了，它會涉及到多個産業，每個産業由衆多的“工程公司”構成。在這樣産業布局下，“工程公司”這類企業是中堅力量，它既不是設計、也不是施工，他既是設計、也是施工。我們當前也最缺這類企業，這類企業從哪裡來，大部分可能是從施工單位演變而來，少部分是從設計院演變而來。

最後，“工程總承包”意味着一種升級。工程總承包業務特點要求我們企業必須開展能力升級，由于DBB模式的長期鍛造導緻了我國建築行業無論設計院還是施工企業，大家的能力是單一能力或者專業能力，而工程總承包要求的是複合型能力，我們要有策劃規劃能力、設計管理能力、現場管理能力以及運營維護能力，而能力的打造不是一朝一夕的，它是要一個項目接着一個項目幹出來的、一個坑接着一個坑填出來的、一茬人接着一茬人培養出來的，所以我們不能猶豫。

工程總承包就像渡劫，既然繞不開它，不妨就直面它。

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