3月5日，李克強總理在政府工作報告提出“在全國實行‘攜号轉網’”後，工信部部長苗圩表示，“年底之前實現所有手機用戶自由攜号轉網。你對一家公司不滿意了，帶着你的号選擇另外一家為你提供服務。”

今天，小編要和大家聊的，就是這個在小編還是大學生的時候就聽到鋪天蓋地報道的“攜号轉網”。

這個到底有多難？為啥搞了這麼多年這麼費勁？

“攜号轉網”是啥？？

顧名思義，攜号轉網就是帶着号碼換網絡。或者說，換網不換号。

舉個例子：你現在是131開頭的中國聯通号碼，辦理“攜号轉網”之後，号碼保持不變，但運營商歸屬關系變了——業務套餐變成了電信或移動的，使用的網絡和服務，也做出相應改變。這就是所謂的攜号轉網。

攜号轉網既是一種行為，也是一項業務名稱。從專業角度來說，它的名字應該叫做“号碼攜帶”。

“号碼攜帶”，也叫“号碼可攜帶”

其實，這項業務已經很老了，掐指一算，在國内都至少已經有十二年多的曆史。早在2006年10月，當時的信息産業部（也就是現在工信部的前身）就發布了630号文件——《信息産業部關于保障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》，首次提到“攜号轉套餐”或“攜号轉品牌”政策。

雖然攜号轉網的想法很早就被提出，但推進落地的速度非常緩慢。

直到2010年11月22日，第一批攜号轉網試點才在天津、海南啟動。

後來，又過了四年，2014年9月20日，第二批攜号轉網試點在江西、湖北、雲南落地。

此前根據工信部消息，2018年12月1日起，我國正式啟動新的“攜号轉網”業務辦理流程——在新流程中，用戶隻需短信就可以完成查詢和申請，不用本人親自去各運營商的網點。在今年兩會召開之前，“攜号轉網”業務仍處于試運行階段，隻有五個試點省市可以辦理：天津、海南、江西、湖北和雲南。

中國信通研究院公布的數據顯示，截至2018年12月底，累計攜号轉網用戶167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。

技術上究竟有多難？

從表面上看，攜号轉網（号碼攜帶）就是換個運營商，繼續使用已有号碼，貌似并不複雜。

攜号轉網從試點開始，曆經9年才要全國實施，這麼“難産”，到底難在哪呢?

2018年3月份，時任工信部副部長、現任發改委副主任羅文公開表示，攜号轉網并不像大家想的那麼容易，那麼簡單，試點過程中發現了很多問題，其中一個問題就是牽涉到運營商之間的結算，還有技術感受方面的問題。

其實不然，号碼攜帶是一項非常令人抓狂的業務。

首先，就是号碼分析問題。我們在通信系統中，配置一系列的規則，對被叫号碼進行分析匹配。

不同的号碼分析結果，對應不同的系統處理方式，也就送往不同的目的地。

舉例來說，如果中國移動139開頭的A号碼，撥打138開頭的B号碼，那就會分析為還是中國移動的号碼，按運營商内部呼叫的流程處理。如果撥打185開頭的聯通号碼，則會分析為它網号碼，會路由到關口局，然後送到聯通那邊，最終完成電話接續。

如果要搞号碼攜帶，那就簡直太麻煩了。

還是舉例，139開頭的A，撥打138開頭的B。B是辦理了号碼攜帶的用戶，号碼雖然是138開頭，但不能按中國移動内部呼叫的流程處理，否則就會送錯了目的地。

中國移動的核心網系統，必須對B号碼進行特事特辦，單獨處理。

如果隻有一個特例，那還好說，問題是，這個業務面向用戶開放，會有成千上萬個特例。這樣的話，号碼分析就會變得非常龐大，對系統容量造成負擔。

即使系統容量滿足，也會一定程度上影響号碼分析的效率，增加呼叫建立的等待時間。

此外，這類号碼不斷增加，每增加一個，系統上就要配置新增一個，會帶來很大的維護工作量。

所以，設備商往往被迫進行系統改造、升級，既要滿足功能要求，又要盡可能降低實現難度和成本。尤其是營帳系統和計費系統，改造更大，更令人頭疼。

用戶将有啥好處?

好在，困難會被克服。現在全國範圍内攜号轉網終于要落地了。苗圩稱，“滿足消費者這個需求。”

據了解，很多消費者都有攜号轉網需求。“手機号使用了多年，也和衆多銀行、網絡應用賬号進行了綁定，換号無疑會很麻煩。攜号轉網是最好不過了。”有用戶接受中新網記者采訪時說。

另外，目前運營商的套餐層出不窮，歸屬為不同的電信運營商，用戶想換個實惠的、适合自己的套餐，攜号轉網即可不必受運營商限制。

電信行業專家付亮接受采訪時稱，攜号轉網全國實施後，将推動運營商不合理資費的調整。通過攜号轉網，用戶有了更多的選擇權，有利于推動運營商降低在用套餐的資費，提升已有用戶的服務體驗。

行業分析人士普遍認為，攜号轉網全面放開後，三大運營商之間的競争将更激烈，為了留存住用戶，可能會推出一系列優惠措施，使廣大用戶受益。

所有人都可攜号轉網嗎?

不過需要注意的是，即便是在全國範圍内開展攜号轉網，也不一定是所有人都有資格。

2018年12月，中國信通研究院援引中國移動湖北公司相關負責人的話稱，客戶攜号轉網之前要查證自己的号碼有沒有辦理合約，優惠活動是否到期，或者有無其它的限制條款。

“如果确認自己的号碼可以辦理，就會收到短信随機下發的驗證碼。拿到有‘通行證’功能的攜轉授權碼後，用戶仍需到攜入方指定的營業廳才能完成業務辦理。”

不過，在一些業内人士看來，未來攜号轉網業務辦理流程和要求也可能會進一步優化。

經調查發現，目前很多用戶仍是“無資格”攜号轉網，例如，188/157号段、虛拟運營商号段等都不可辦理攜号轉網業務。

據不完全統計，購買的是合約機、辦理的合約套餐未到期、家庭套餐用戶、和寬帶綁定的号碼、校園卡用戶、未解綁VOLTE服務的用戶等均不可辦理攜号轉網。

付亮認為，有一些用戶在不知情的情況下參加了一些活動，簽署了相關合約，比如送話費期間不能轉網。“而根據這個合約，運營商有理由阻止用戶攜号轉網。”

2014年11月份，工信部下發的《移動電話用戶号碼攜帶試驗管理辦法》規定，用戶攜号轉網，申請人與攜出方簽訂有在網約定期限限制的協議的，申請人應當事先與攜出方解除在網約定期限限制。

另外，手機“靓号”持有者，或也不能攜号轉網。付亮稱，根據國家有關部門規定，應限制不合理的協議條款，應控制“靓号”的範圍。

綜合：中國工程科技知識中心

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