5月10日，湖南召開全省國資國企會議。

紅網時刻新聞記者 陳雪骅 長沙報道

5月10日，湖南召開全省國資國企會議，通報了一季度國企經濟運行情況，盤點了全省國企改革進度。

對照國企改革三年行動工作台賬，省屬國企明确的改革任務有1561項，迄今已完成1464項，完成率93.79%，其中三戶企業軌道交通集團、黃金集團、興湘集團進展較快，都在95%以上。

湖南省各市州的改革任務是665項，目前已經完成574項，完成率為86.32%，其中衡陽、長沙、婁底三市完成率最高，均超過了91%。

這樣的一份改革成績單，來之不易。

按照國務院國企改革辦的考核評估機制，國企改革三年行動重點改革任務評估結果分為A、B、C、D四個等級，每半年評一次，在最近的一次評估中，湖南被評為A級，在全國範圍被通報表揚。

改革獲得了階段性成果，但是也要看到穩增長的壓力。有數據顯示：28戶監管企業一季度累計實現營業收入1287.1億元，同比下降11.3%，兩年平均增長14.8%，實現利潤61.36億元，同比下降16.2%，兩年平均增長144.7%。其中，24戶直接監管企業實現收入同比下降1.6%，實現利潤同比增長1.8%。

在上述經濟運行報告中，主要提到了三個層面的疊加影響：2021年同期基數較高，疫情影響，以及工程機械行業周期性調整。

其中，疫情的影響最大也最為直觀，部分側重于重型制造、流通消費領域的省屬國企明顯市場盈利空間趨緊，一些企業的海外項目受阻或利潤空間大幅壓縮，而物流成本快速上升，部分企業的原材料和設備采購出現困難，貨物進出口均受影響。

此外，加上俄烏沖突導緻的國際環境風險挑戰因素，國内部分行業進入調整周期，大宗商品價格、上遊原材料價格高位波動。3月下旬，全國流通領域50種重要生産資料中，39種價格較去年年底上漲，其中天然氣上漲65.3%，焦煤上漲37.7%，原油價格創7年來新高。而農資、飼料價格大幅上漲，加上行業政策影響，直接導緻湖南糧食集團、現代農業集團的收入下降。如何降本增效？如何“多”謀出路？成了許多國企眼下最為迫切的工作。

另一方面，一些占據資源優勢的企業，例如鋼鐵、有色、原煤、鹽及鹽化工産品價格普遍上漲、産銷良好，湖南鋼鐵集團、黃金集團、輕鹽集團、湘煤集團都因産品價格上漲而增收增利。

今年以來，雪天鹽業多次向上海、吉林等地捐贈抗疫物資，凸顯國企擔當。

還有一個利好，是省屬監管企業層面自身降成本意識普遍增強，經營成本費用同比下降，利率壓降成效明顯，今年以來，在湖南省人民政府副省長、省國資委黨委書記陳飛牽頭推動下，企業貸款利率壓降工作取得顯著成效，預計全年可節約利息支出2.1億元。

從綜合批露的信息看，在疫情和外部環境的雙重影響之下，湖南國企要繼續保持增長态勢，順利完成國企改革三年行動計劃，還需重點做好這三件事：

第一，全面清理欠賬和曆史遺留問題，推動國企改革三年行動收官戰打赢打好。

此次會議透露了一組數字，即截至3月底，省屬監管企業“兩金”占用1484億元，占流動資産比重37%，其中，應收賬款799.47億元，同比增長3.1 %。這裡的“兩金”指的是應收賬款和存貨，國有企業要運行暢通，就必須增加收款比例和減少存貨積壓。

所以，當前湖南國企的“兩金壓降”任務較重，特别是處于投資低迷期的房地産、基建領域，對于眼下的建築類企業來說，應收賬款比例普遍較高，如湖南建工集團此前就在某景區項目中墊資兩個多億，業主方應支付的款項遲遲未能入賬，隻能“咬緊牙關”一邊繼續施工一邊“抽空”催讨。

放眼整個省屬國企範圍，上述提到的“應收賬款”可不是一筆小數目，三年改革收官戰很大程度上打的是銀兩糧草，欠賬清理是否及時、到位，直接關聯到國企改革推進的速度和質量。

另外，一些曆史遺留問題，也到了必須要掃尾解決的時候。

記者從一線渠道獲知，湖南省屬監管企業旗下的個别三級企業，至今仍沒有完全處理好“剝離國有企業辦社會職能”工作，在企業職工及家屬轉為社區居民時，個别縣（市）級政府一邊表示可以接受其民政事務和社會保障等管理事項，一邊又磨磨蹭蹭向企業“漫天要價”，盯着企業“靠山吃山”的慣性思維還沒有完全轉變過來。在國企改革三年行動就要“驗貨”的關鍵當口，這樣的曆史遺留問題，必須從快予以解決。

第二，降本增效，落實好企業制度執行力。

疫情影響下，有的企業利潤增長緩慢，每天要面對居高不下的生産、運營成本，有的企業在海外的項目，因不可控因素出現，增添了許多運營風險成本。

記者所知的，如湖南建工集團旗下安裝公司為了完成在蒙古國的額爾登特電廠擴建項目，整個團隊在極端天氣搶工期、搶進度，甚至在零下30度的環境下也繼續作業，出色地按期完成了項目任務。但因疫情影響，中蒙直航中斷，項目部和施工隊伍100餘人滞留在蒙古國，最後不得不繞道伊朗轉機，曆經30多個小時才回國，僅買機票一項就額外花費了很多。

相比上述特殊情況下“不得不”花費的成本，更多企業則在日常運行中把成本管理放在了重要位置。有建築業内人士稱，因受行業大環境影響，目前該行業所獲淨利潤不到3%，不獨建築業，在制造業和消費領域，相較于過去的利潤空間，“長期做好對成本的控制”理念已被越來越多的企業所接受。

湖南建工集團工業設備安裝公司承接了國内大部分城市垃圾處理建設項目。

降本增效的另一個重要途徑，就是重視科技創新、管理創新。湖南省國資委此前就明确提出“各企業要多措并舉對沖市場低迷帶來的經營壓力，加快新技術、新工藝、新産品、新材料的開發應用”，同時支持企業牽頭承擔或參與國家、省級“揭榜挂帥”項目和十大技術攻關計劃，鼓勵企業繼續加強與高校、科研院所的深度合作，推動企業加大研發投入，提出2022年全年研發投入強度力争達到3%以上。

管理創新也能促進降本增效，如辰州礦業持續發布的“紅黑榜”，從工礦企業的日常管理入手，在細節中體現成本控制質量，如新天地保安公司推出的“阿米巴經營模式”，針對業務市場的變化，适時從管理模式的改變，實現了以較小人力、物力投入獲得最大效益的管理目标。

當然，在關系到國家戰略實施和民生保供的領域，則在強調降本增效的同時，也需要天然放低一些市場期待。就企業發展質量而言，除了降本增效，則需要落實好已有的現代企業制度，既要突出成本管理、風險管控和安全管理，又要抓好企業制度執行力建設，切實提升企業管理能力和水平。

第三，加速公司治理，大力度拓展外部市場。

國企改革三年行動一個很重要的指向，就是提高國有企業的市場化水平，提高公司治理能力。混合所有制改革占比有多少？職業經理人制度落地情況如何？國有資産證券化程度有幾許？這些問題的解決與否，直接關聯到整體改革的快慢和好壞。

目前，湖南已有20戶企業集團、657戶子企業建立經理層任期制、契約化管理制度，64戶子企業開展職業經理人市場化選聘工作，有268戶子企業建立董事會，其中216戶子企業實現了外部董事占多數。但放在全國看，這個領域的工作完成進度，還落後于一些沿海和中部省份。所以，市場化改革進程還得加速。

而要加速改革進程，就必須大力度拓展外部市場。

湖南省建築設計院設計的長沙國金中心，呈現了省屬國企“混改第一單”風貌。

目前，“建築湘軍”“制造湘軍”等極具品牌識别度的國有企業群體，在省外、海外的影響力與日俱增。例如湖南鋼鐵集團的超薄規格耐磨鋼産品創新及産業化應用，湖南建工集團的生活垃圾深度綜合處理技術，湖南交水建集團的智慧交通提效保暢創新技術，湖南軌道集團的中速磁浮交通技術，現代農業集團的智能化養殖技術，湘投集團的高性能钛及钛合金關鍵技術，湘電集團的綠色高效大中型高壓電機技術研發與應用等，湘煤集團的瓦斯治理技術等，都是拓展外部市場的“王牌”力量，有的甚至占據全國市場的半壁江山。

疫情影響下，有的企業因産品價格下跌而持續虧損，有的企業因外貿、物流不暢而産品積壓嚴重，還有的企業因消費市場受阻而收入銳減。但也有企業抗疫生産“兩不誤”，想方設法擴大外部市場份額，例如湘水集團最近經營業績實現了10%的增長，在航運業務方面，其旗下湖南遠洋集運公司的兩艘萬噸級集裝箱船發揮了大作用，不僅擴大了市場份額，增加了客源，還想方設法降低了客戶的入關成本，提升了企業美譽度。

信息時代，産業數字化趨勢給國有企業的發展提供了更多想象空間，而如何利用現代信息傳播技術，借助主流媒體平台，更好地打造品牌影響力，也成為擺在湖南國企面前的一道時代命題。畢竟，過去那種“酒香不怕巷子深”的認知早已落伍了。

4月底，在分析研究當前經濟形勢和經濟工作時，中央提出了一系列穩住經濟大盤、穩住市場主體的部署安排，國家也持續實施減稅降費政策，例如對留抵稅額提前實行大規模退稅。與此同時，湖南省委、省政府也相繼出台了一系列助企纾困政策，這些都為國有企業的發展積累了有利條件。

随着國企改革三年行動的改革紅利逐步釋放，湖南國企穩增長态勢将得到持續強化，企業活力也将水漲船高，市場化程度也将越來越高，未來業态值得期待。

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